3. Трудовые ресурсы и занятость населения Республики Беларусь

На динамику трудовых ресурсов и общий уровень занятости населе­ния в Республике Беларусь существенное влияние оказывает демографи­ческий фактор. В условиях острейшего социально-экономического кризи­са на постсоветском пространстве в 1990-е годы в республике возникло такое отрицательное явление как естественная убыль населения. Не толь­ко в Беларуси, но и Молдове, России, 'Украине наблюдалась тенденция со­кращения численности населения, т. е. превышение числа умерших Онад числом родившихся (рост общей численности населения происходил « Азербайджане, Армении, Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане).

Максимальная численность населения Беларуси была достигнута в 1994 г. и составила 10 243,5 тыс, человек, а затем начался процесс сокра­щения его численности. В таблице 3.2. приведены данные о динамике на­селения и трудовых ресурсов Республики Беларусь с 1990 по 2009 гг., а также об изменении возрастной структуры трудовых ресурсов в трудо­способном возрасте, моложе и старше трудоспособного возраста.

Таблица 3,2. Население и трудовые ресурсы Республики Беларусь

1 оды	Числен­ ность населе­ ния, тыс. чел	Трудовые ресурсы
		Всего		В том числе
		Тыс. чело­ век	В % к числен­ности населе­ния	В трудоспособ­ном возрасте		Старше и моложе трудоспособного возраста
				Тыс. чело­ век	В % к числен­ности труд, ресур­сов	Т'ыс. чело­ век	В % к числен­ности Труд, ресур­сов
1990	10211,4	5965,9	58,5	5593,7	93,8	372,2	6,2
1995	10210,4	5906.3	57.4	5560,9	94.1	345,4	5,9
2000	10019,5	6004.6	60,0	5809.4	96,7	293,3	3.3
2005	9800.1	6210,2	63,5	5942.3	95,8	267,9	4,2
2009	9493,2	6230,8	65,6	5927,2	95,1	303,6	4,9

Источник. Статистический ежегодник Республики Беларусь, 2007: стад, сб. -Минск: М-во статистики и анализа Республики Беларусь, 2007. - С. 51, 115; Статистический ежегодник Республики Беларусь, 2010: стат. сб. - Минск: М-во статистики и анализа Республики Беларусь, 2010. - С. 51, 92.

Данные, приведенные в таблице 3.2., свидетельствуют, что до 2006 г. в стране происходил рост трудоспособного населения (максимум 5958,4 тыс. чел в 2006 г.). Это объясняется тем, что трудоспособного возраста достига­ли граждане страны, родившиеся в 1980-х и начале 90-х годов, когда рож­даемость возросла в связи с введением в СССР пособий по случаю рожде­ния и по уходу за ребенком (максимум рождений имел место в 1986 г, когда родилось 171611 младенцев; во второй половине 1990-х гг. и в 2000- 2006 гг. в стране ежегодно рождалось менее 100 тыс. младенцев,).

Согласно данным национальной статистики с середины 1990-х годов для нашей республики характерно наличие общей тенденции сокращения численности населения страны и сокращения доли лиц моложе и старше трудоспособного возраста, занятых в экономике (с 372,2 тыс. чел. в 1990 г. до 269,5 тыс. чел в 2006 г.). Демографичес­кая ситуация стала хуже, чем в дореформенный период.

Только с 2007 года наметилась медленная тенденция роста рожда­емости, хотя она еще ниже уровня смертности. Пока естественный при­рост населения сохраняется в отрицательных параметрах и в стране все еще имеет место естественная убыль населения, равная 2,7 промили, т. е. в расчете на 1 тыс. чел. населения. На 1 января 2010 г. численность населе­ния Беларуси составила 9480,2 тыс. чел. и, по сравнению с 1995 годом, со­кратилась на 762,3 тыс., или на 7,4 % [39, С. 51, 60].

Тем не менее, как уже отмечалось, за годы реформ в Республике Бела­русь наблюдалась определенная положительная динамика численности тру­доспособного населения. Удельный вес трудовых ресурсов в общей числен­ности населения за период 1990-2000 гг. возрос с 58,5 до 65,6 % и, что весь­ма важно, увеличился удельный вес трудовых ресурсов, находящихся в тру­доспособном возрасте с 54,8 % от общей численности населения до 62,4 %. Однако, в связи с понижением уровня рождаемости в 1990-годы, эта поло­жительная тенденция в ближайшем будущем себя исчерпает.

Одним из следствий неблагоприятной демографической ситуации яв­ляется деформация возрастной структуры населения и сокращение трудово­го потенциала страны. Доля лиц в возрасте 60 лет и старше в Беларуси уже составляет порядка 20 % (а в соответствии с классификацией Э. Россета, общество находи тся в фазе демографической старости, если данный пара­метр равен 12 %) [ 5. С. 108-109]. Анализ возрастной структуры населения показывает, что в ближайшие годы будет происходить сокращение доли чис­ленности населения, находящегося в трудоспособном возрасте.

За годы суверенного развития Республики Беларусь существенно изменилось распределение населения по отраслям народного хозяйства 56

п видам занятости. Анализ материалов национальной статистики за последние 14 лет (1995-2009) свидетельствует о процессах трансформа­ции отраслевой структуры занятости населения. Определяющей тен­денцией трансформации занятости является высвобождение рабочей силы из отраслей материального производства и перераспределение ее в сферу услуг. На протяжении рассматриваемого периода занятость в от­раслях материального производства сократилась с 54,2 до 45,4 %, что является объективным процессом, характеризующим движение к поcтиндустриальной структуре занятости населении (табл. 3.3.).

Таблица 3.3. Распределение численности занятого населения по отраслям экономики, %

В среднем за год	1995	2000	2005	2009
Всего занятых в экономике:	100	100	100	100
промышленность	27,6	27,6	27,0	25,8
сельское хозяйство	19,1	14,1	10,5	9,5
лестное хозяйстве	0,6	0,7	0.8	0,7
строительство	6,9	7,0	7,8	9,1
транспорт	5,7	5,8	6,0	6,2
связь	1,3	1.4	1,5	1,4
торговля, общественное питание, материаль­но-техническое снабжение и сбыт	10,7	12,0	13,4	14,7
«плитно-коммунальное хозяйство и непроиз­водственные виды бытового обслуживания населения	4,0	4,7	5,4	5,6
здравоохранение, физическая культура и со­циальное обеспечение	6,5	7,3	7,5	7,2
образование	9,5	10,4	10.4	9,6
культура и искусство	1,6	1,8	1,9	2,0
наука и научное обслуживание	1,0	1,0	0,8	0,7
финансы, кредит и страхование	1,5	1,4	1,4	1,5
управление	2,9	3,4	3,2	зд
информационно вычислительное обслужива­ние	0,1	0,2	0,2	0,2
прочие виды деятельности	1,0	1,2	2,2	2,6

Источник: Труд и занятость в Республике Беларусь: стат. сб. - Минск: М-во статистики и анализа Республики Беларусь, 2006. - С. 47; Трудовые ресурсы и занятость населения Республики Беларусь в 2009 году. - Минск: Национальный статистический комитет Республики Беларусь, 2010. - С. 19.

Данные, приведенные в таблице 3.3., показывают, что в рассматри­ваемый период отток трудовых ресурсов наблюдался преимуществен­но из двух секторов материального производства - промышленности и сельского хозяйства. Причем, занятость в промышленности сократи­лась незначительно. Отток трудовых ресурсов происходил, главным образом, из сельского хозяйства. Доля работающих в сельском хозяй­стве в это время сократилась в два раза (с 19,1 % в 1995 г. до 9,5 % в 2009 г.), что обусловлено как процессами урбанизации, привлекатель­ностью для молодежи городского образа жизни, так и дальнейшей ин­тенсификацией сельскохозяйственного производства. В 2009 г. занятость в сельском хозяйстве была выше, чем в 2008 г., и этот прирост в тече­нии года занятости в сельском хозяйстве на 0,1 % возможно является результатом политики белорусского государства по развитию соответ­ствующей инфраструктуры (создано 1481 сельское поселение нового типа - агрогородков) и привлечению молодежи на село.

В рассматриваемый период росло количество работников в таких отраслях как строительство, транспорт, торговля и общественное пита­ние. Анализ материалов национальной статистики позволяет говорить о наличии положительной и устойчивой, несмотря на последствия ми­рового финансового кризиса, тенденции повышения спроса на рабо­чую силу в непроизводственных отраслях национальной экономики или иначе - в сфере услуг. Доля услуг в ВВП относится к индикаторам, кото­рые характеризуют пороговое значение экономической безопасности - предельную величину, несоблюдение которой чревато ухудшением ка­чества жизни населения.

В структуре ВВП Республики Беларусь доля производства услуг составила в 2009 г. 41,2 % (максимальный показатель был достигнут в 2001 г. - 46,5 %). Однако, пока национальная экономика не достигла среднемирового уровня доли услуг в ВВП (среднемировой уровень в 2003 г. составлял 68 %). Из постсоветских государств сегодня близки к этому уровню страны Балтии и Россия. В высокоразвитых странах ЕС этот показатель достигает порядка 70-80 %. Имеет место и такая точка зрения, что сфера услуг в Беларуси существенно шире, представ­ляемой статистическими данным [45. С. 61—62]. В национальной стати­стике строительство занимает пограничное положение, между обраба­тывающими видами деятельности и предоставляющими услуги, хотя и в этой сфере оказываются разнообразные архитектурные, инженер­ные, дизайнерские и др. услуги, во многом не учтенными являются внут­рипроизводственные услуги в промышленности и сельском хозяйстве

(ведение бухгалтерии, ремонт и обслуживание оборудования и др); к структуре услуг существенна доля услуг, предоставляемых теневым рынком, особенно в строительстве и автосервисе.

Как показывает анализ данных национальной статистики, приве­денных в таблице 3.3., увеличение численности занятых в сфере услуг г. 1995-2009 гг. осуществлялось в Беларуси преимущественно в так называемых традиционных отраслях непроизводственной сферы эконо­мики - в торговле и общественном питании число занятых возросло с 10,4 % в 1995 г. до 14,6 % в 2009 г.; в ЖКХ и бытовом обслуживании, соответственно, с 4,0 до 5,6 %. В этот период наблюдался приток трудо­вых ресурсов в здравоохранение и управление, незначительно - в сфе­ру культуры и искусства, но при этом сократилась численность работ­ников в наукоемких отраслях, таких как образование и наука.

В числе положительных тенденций изменения занятости в сфере услуг наблюдается расширение спектра предоставляемых услуг, каче­ственных параметров сервиса. Появился современный сегмент дело­вых услуг (управленческие, юридические, маркетинговые услуги, фи­нансовый и экономический консалтинг, менеджмент качества, аудит), услуги мобильной связи. Оказываются платные образовательные и ме­дицинские услуги (стоматологические, физиотерапевтические, диагно­стические), услуги, ориентированные на здоровый образ жизни (фит­нес-центры, сауны, солярии). Возникли риэлтерские фирмы, туристи­ческие агентства, частные детские сады.

Тем не менее, по мнению специалистов, для отечественной сферы услуг пока характерна низкая инновационная составляющая в большин­стве ее отраслей; неравномерность обеспечения услугами населения в сто­лице, крупных городах и на периферии; значительные различия в объе­ме и структуре потребления услуг в высоко- и низкодоходных группах населения, в городской и сельской местности; недостаточная развитость в сфере услуг малого бизнеса, транспортной и информационной инф­раструктуры; более низкая, чем в промышленности производительность труда. Мировым финансово-экономическим кризисом оказались затро­нуты также индустрия туризма и развлечений, сократились объемы грузо- и пассажирских перевозок, услуг по рекламе [45. С. 62].

Процессы трансформации отношений занятости в последние деся­тилетия проявились и в таком новом для нашего общества явлении как безработица. Республиканские опросы общественного мнения (И.В. Кот­ляров), начиная е 2003 года фиксируют, что в рейтинге тревожности безработица заняла второе место (после роста цен). В этой связи, еле- дует отметить, что сегодня в Беларуси один из самых низких на постсо­ветском пространстве уровней зарегистрированной безработицы. В 2008-2009 гг. регистрируемая безработица в нашей республике удер­живалась в пределах - 0,8-0,9 % от численности экономически актив­ного населения (в Казахстане - 0,6 %), а средняя продолжительность безработицы составляла 4-4,5 месяца [39. С. 109].

Наряду с низким уровнем зарегистрированной безработицы, харак­терной особенностью социально-экономической ситуации в Республи­ке Беларусь является наличие скрытой безработицы в различных ее формах - официальной и неофициальной. Общий уровень безработи­цы, как сумму ее официальной и скрытой форм, белорусские эксперты исчисляют порядка 8 % от численности экономически активного насе­ления [10. С. 23-24].

Характерной чертой отношений занятости в Беларуси является на­личие неэффективной занятости или скрытой безработицы, проявляе­мой в форме вынужденной неполной занятости. По имеющимся дан­ным, в первой половине 2009 г. 258,8 тыс. чел. работали в режиме вы­нужденной неполной занятости. Общее количество неотработанного времени составило 2,8 млн. человеко-дней, что равнозначно ежеднев­ному невыходу на работу 22,2 тыс. чел. Из общего числа неотработан­ных человеко-дней на промышленные предприятия приходилось 85,4 %, на строительные - 6,11 % [5. С. 111].

В целях повышения производительной силы труда и эффективности занятости, сохранения и развития человеческого капитала и трудового по­тенциала нашего общества в Программе социально-экономического раз­вития Республики Беларусь на 2011-2015 годы в качестве основных задач государственной политики в социально-трудовой сфере намечено:

• повышение эффективности занятости населения на основе модер­низации и ввода новых рабочих мест;

• рост уровня занятости населения до 80 % к трудовым ресурсам;

• создание новых рабочих мест в наукоемких и высокотехнологич­ных производствах и в сфере услуг;

• стимулирование занятости в сфере услуг и повышение доли рабо­тающих в ней до 58 % от общей численности занятых в экономике;

• стимулирование инвестиционной активности бизнеса, малого и среднего предпринимательства, направленной на создание и модер­низацию рабочих мест;

• активизация малого предпринимательства, прежде всего иннова­ционного, и соответствующей занятости населения.