13.Принципы построения бюджетной системы

Произошедшие перемены в политическом строе государства оказали влияние и на изменение в ее финансовом механизме. Появление новых форм собственности субъектов хозяйствования, изменение в системе денежных доходов и расходов, оказало влияние на регулирование финансовых потоков государства. Это направление реформирования государственных финансов привело к расчленению единого государственного бюджета на 3 самостоятельных части: 1)Федеральный бюджет; 2)Бюджет субъектов федераций; 3)Местные бюджеты.

Главным направлением в формировании доходов бюджета стали налоги. Важным изменение в бюджетной системе стало принятие бюджетного кодекса, который дает его определение.

Бюджетная система - это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве, регулируемая нормами права, совокупность федерального бюджета, бюджета субъектов федерации и местных бюджетов.

Бюджетная система РФ, как федеративного государства состоит из 3 уровней: 1)Федеральный бюджет; 2)Бюджет субъектов федерации; 3)Местные бюджеты.

Консолидируемый бюджет РФ – это федеральный бюджет и консолидируемый бюджет всех субъектов федерации. Консолидированные бюджеты позволяют получить полное представление обо всех доходов и расходов регионов страны в целом. Они не утверждаются, а служат для аналитических и статистических целей. Свод федерального бюджета и бюджета субъектов федерации образуют консолидируемый бюджет.

Бюджетным кодексом РФ закреплены следующие принципы:

1)Единство бюджетной системы РФ. Означает наличие, единой правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, единства принципов бюджетного процесса, санкций за нарушение бюджетного законодательства, единый порядок финансирования расходов бюджета всех уровней бюджетной системы, ведение бухгалтерского учета, средств федерального бюджета, субъектов федерации и местного.

2)Разграничение расходов и доходов между уровнями бюджетной системы. Означает закрепление соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ и субъектов и органами местного самоуправления.

3)Самостоятельность бюджетов. Означает право законодательных органов государственной власти и местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, иметь собственные источники доходов на каждом уровне. Законодательно закреплять регулирующие доходы, определять направление расходования средств соответствующих бюджетов и источники финансирования дефицита бюджета.

4)Полноты учета бюджетных доходов и расходов. Означает, что определенные законом обязательные поступления подлежат отражению в бюджетах в обязательном порядке и в полном объеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств аккумулированных в бюджете.

5)Сбалансированность бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетов расходов должен соответствовать суммарному объему доходов и поступлений из источников финансирования его дефицита.

6)Эффективности и экономности использования бюджетных средств. Означает, что составление и использование бюджетов, уполномоченные органы и получатели средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата о переиспользованием предусмотренного объема средств.

7)Общего покрытия расходов. Все расходы должны быть покрыты за счет общей суммы доходов

8)Гласность. Означает обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов, отчетов об исполнении, открытость при рассмотрении и принятии решений по бюджету проводимой дискуссии, разногласий.

9)Достоверность бюджета. Означает надежность показателей прогноза социально экономического развития, территории и реалистичность расчета расходов и доходов бюджета.

10)Адресность и целевой характер бюджетных средств. Означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжении конкретных бюджета получателей с обозначением направления их и финансирование конкретных целей.