2. Динамика заработной платы в государственных и муниципальных организациях сферы общественных услуг в целом по российской федерации
В 2009 г. по-прежнему сохранились значительные расхождения заработной платы работников государственных и муниципальных организаций сферы общественных услуг от среднероссийского уровня. В целом заработки в здравоохранении, физкультуре, социальном обеспечении, образовании, культуре и искусстве на четверть ниже, чем в среднем по экономике. Вместе с тем, в динамике заработной платы по исследуемым профессиональным группам проявляются определенные позитивные сдвиги.
Согласно данным Федеральной службы государственной статистики, в январе-марте 2009 г. уровень среднемесячной начисленной заработной платы работников здравоохранения и предоставления социальных услуг составил к ее уровню в обрабатывающих производствах 90%, работников образования – 80%. За текущий период на фоне стабилизации динамики социальных трансфертов сократились скрытые и непокрытые части оплаты труда работников сферы общественных услуг. Заметим, что в структуре заработной платы более гибко на ухудшение деловой конъюнктуры прореагировали стимулирующие и компенсационные выплаты. Ожидаемый прирост средней заработной платы работников исследуемых отраслей по итогам 2009 г. составит не менее 11%.
В I полугодии 2008 г. уровень среднемесячной начисленной заработной платы работников здравоохранения и предоставления социальных услуг составил к ее уровню в обрабатывающих производствах 82%, работников образования – 71%. К IV кварталу 2008 г. зарплата работников здравоохранения несколько снизилась и составила 76% от среднероссийской (12,4 тыс. рублей), а работников образования 67%.
В сравнении с 2004-2007 гг. можно зафиксировать определенные позитивные изменения. Так, в январе-ноябре 2007 года уровень среднемесячной начисленной заработной платы работников здравоохранения и предоставления социальных услуг составил 77% от среднероссийской, работников образования – 68% (в январе-ноябре 2006 года – соответственно, 78% и 67%)83[83]. Средняя заработная плата работников сферы образования в 2006 году составляла 6984,3 рубля и была в 1,2-1,4 раза ниже средней заработной платы работников обрабатывающих производств84[84].
В то же время, в 2004 году среднемесячная заработная плата в учреждениях образования и здравоохранения составляла лишь 53 и 59% по отношению к средней заработной плате в промышленности (см. табл. 1).
Заметим, что данные тенденции наблюдаются на фоне замедления роста заработной платы в целом по Российской Федерации (см. рис. 1).
Динамика реальных располагаемых денежных доходов населения рф с исключением сезонной и календарной составляющих (2) и без исключения (1)
А)
Динамика реальной заработной платы и цен (тарифов) на платные услуги населению в среднем по России (в %, за годовой период)
Б)
Рис. 1. Источник: http://www.kalugastat.ru/digital/region12/ DocLib/urv_5.htm, за 2008 г. – ФСГС; http://www.cscp-pfo.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=45&Itemid=36
Таблица 1