Семинар № 10. Административно - правовые формы и методы государственного управления.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и виды административно-правовых форм реализации исполнительной власти.

2. Правовые и не правовые формы реализации исполнительной власти и их сочетание в административно-правовом регулировании.

3. Правотворческая, правоисполнительная и правоохранительная формы реализации исполнительной власти.

4. Понятие и виды административно-правовых методов реализации исполнительной власти.

5. Методы регулирования и управления, прямого воздействия на управляемые объекты (внеэкономическое воздействие) и косвенного воздействия (экономические методы).

6. Содержание административно-правовых методов реализации исполнительной власти: регистрации, лицензирования, стандартизации, ограничений и лимитирования, обязательных предписаний, стимулирования, принуждения и других.

Список рекомендуемой литературы для подготовки к семинару:

Алехин, А. П. Административное право России [Текст] / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий. – М.: Зерцало, 2005.

Бачило, И. Л. Административное право Российской Федерации [Текст] / И. Л. Бачило, А. А. Гришковец, Н. Г. Салищева. – М.: Юристъ, 2004.

Бахрах, Д. Н. Административное право [Текст]: учебник для вузов / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинсий, Ю. Н. Старилов. – М.: Норма, 2005.

Габричидзе, Б. Н. Административное право [Текст] / Б. Н. Габричидзе, А. Г. Чернявский. – М.: ТК Велби, 2003.

О лицензировании отдельных видов деятельности : федер. закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ (с последующ. изм. и доп.).

Семинар № 11. Административно-правовое ограничение и принуждение.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и сущность административного ограничения.

2. Виды мер административного ограничения.

3. Понятие и сущность административного принуждения.

4. Виды мер административного принуждения.

5. Административно-предупредительные меры: понятие, сущность, виды.

6. Меры административного пресечения: понятие, сущность, виды.

7. Основания и порядок применения огнестрельного оружия сотрудниками правоохранительных органов и иных специальных служб.

Список рекомендуемой литературы и нормативных правовых актов для подготовки к семинару:

Бельский, К. С. О системе специальных методов полицейской деятельности [Текст] / К. С. Бельский, Б. П. Елисеев, И. И. Кучеров // Государство и право. – 2003. – № 4.

Бельский, К. С. Полицейское право [Текст]: лекционный курс / К. С. Бельский. – М.: Дело и сервис, 2004.

Дихтиевский, П. В. Административно-правовое принуждение в механизме обеспечения личной безопасности [Текст] / П. В. Дихтиевский. – М.: Закон и право, 2004.

Каплунов, А. И. Применение и использование сотрудниками милиции огнестрельного оружия [Текст]: теория и практика / А. И. Калпунов. – СПб.: СПб ун-т МВД России, 2001.

Каплунов, А. И. Применение и использование огнестрельного оружия [Текст] / А. И. Каплунов, С. Ф. Милюков. – СПб., 2003.

Кононов, П. И. Законодательство об административном принуждении: проблемы кодификации [Текст] / П. И. Кононов // Журнал российской права. – 1998. – № 8.

Серегина, В. В. Государственное принуждение по советскому праву [Текст] / В. В. Серегина. – Воронеж: ВГУ, 1991.

Стахов, А. И. Виды административного принуждения [Текст] / А. И. Стахов // Российская юстиция. – 2001. – № 9.

Тюрин, В. А. Меры административного пресечения [Текст] / В. А. Тюрин, А. В. Тюрин // Юрист. – 2001. – № 10.

Об административных правонарушениях : кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (с последующ. изм. и доп.).

Практические задания:

Задание 1.

Определите, какие из нижеперечисленных мер относятся к мерам административно-правового ограничения и почему:

а) проверка документов;

б) личный досмотр и досмотр багажа пассажиров в аэропортах;

в) административное приостановление деятельности предприятия;

г) таможенный досмотр вещей и транспортных средств;

д) введение комендантского часа;

е) введение карантина;

ж) административный арест;

з) установление специального режима въезда и выезда;

и) дисквалификация.

Задание 2.

Определите, какие из ниже перечисленных мер относятся к мерам административно-правового принуждения и почему:

а) применение сотрудником милиции в отношении правонарушителя физической силы;

б) взыскание налоговыми органами с налогоплательщика недоимок по налогам;

в) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

г) административное задержание правонарушителя;

д) приостановление операций по счетам юридического лица, совершившего административное правонарушение;

е) отстранение лица от управления транспортным средством и освидетельствование его на состояние алкогольного опьянения;

ж) закрытие участков дорог и улиц для движения транспортных средств и пешеходов при возникновении опасности;

з) административный штраф;

и) эвакуация граждан из опасных районов.