Семинар № 9. Административно-правовое регулирование государственной службы.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и виды государственной службы Российской Федерации.

2. Понятие и виды государственных служащих.

3. Военная служба Российской Федерации.

4. Правоохранительная служба Российской Федерации

5. Государственная гражданская служба Российской Федерации.

6. Административно-служебный статус военнослужащих.

7. Административно-служебный статус служащих правоохранительных органов.

8. Административно-служебный статус государственных гражданских служащих.

Список рекомендуемой литературы и нормативных правовых актов для подготовки к семинару:

Алехин, А. П. Административное право России [Текст] / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий. – М.: Зерцало, 2005.

Бачило, И. Л. Административное право Российской Федерации [Текст] / И. Л. Бачило, А. А. Гришковец, Н. Г. Салищева. – М.: Юристъ, 2004.

Бахрах, Д. Н. Административное право [Текст]: учебник для вузов / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. – М.: Норма, 2005.

Бахрах, Д. Н. Государственная служба в Российской Федерации [Текст]: текст лекций / Д. Н. Бахрах. – Екатеринбург, 1995.

Государственная служба и кадровый потенциал России: история, современность, будущее [Текст]. – М.: РАГС, 2002.

Государственная служба: организация, кадры, управление [Текст]. – Вып. 2. – М.: РАГС, 1996.

Государственная служба [Текст]: сборник нормативных документов. – М.: Дело, 1999.

Государственное и муниципальное управление [Текст]: справочник. – М.: Изд - во Магистр, 1997.

Дмитриев, М. В. Карьера чиновника [Текст] / М. В. Дмитриев // Российская газета. – 2002. – 12 сентября.

Книга работника кадровой службы [Текст]: учебно-справочное пособие / под общ. ред. Е. В. Охотского, В. М. Анисимова. – М.: Экономика, 1998.

Курашвили, Б .П. Очерк теории государственного управления [Текст] / Б. П. Курашвили. – М.: Наука, 1987.

Старилов, Ю. Н. Государственная служба в Российской Федерации: теоретико-правовое исследование [Текст] / Ю. Н. Старилов. – Воронеж: Изд-во Воронежского университета, 1995.

Старилов, Ю. Н. Служебное право [Текст] / Ю. Н. Старилов. – М.: Бек, 1996.

Труд государственных служащих [Текст]. – М.: Институт труда Минтруда РФ, 2000.

Настольная книга государственного служащего / под ред. В. И. Шкатулла. – М., 1999.

Турчинов, А. И. Профессионализация и кадровая политика: проблемы развития теории и практики [Текст] / А. И. Турчинов. – М.: Флинта, 1998.

О милиции : закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 (с последующ. изм. и доп.).

О прокуратуре Российской Федерации : закон РФ от 17 января 1992 года № 2202-1 (с последующ. изм. и доп.).

Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации : федер. закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ (с последующ. изм. и доп.).

О государственной охране : федер. закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ (с последующ. изм. и доп.).

О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации : федер. закон от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ (с последующ. изм. и доп.).

О судебных приставах : федер. закон от 21 июля 1999 г. № 118-ФЗ (с последующ. изм. и доп.).

О воинской обязанности и военной службе : федер. закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ (с последующ. изм. и доп.).

О государственной гражданской службе : федер. закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (с последующ. изм. и доп.).

Практические задания:

Задание 1.

Определите, какие из ниже перечисленных лиц являются государственными служащими, и объясните почему? Какие из указанных лиц являются должностными лицами, и объясните почему:

а) глава администрации муниципального образования;

б) Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ;

в) член Совета Федерации Федерального Собрания РФ;

г) Председатель Правительства РФ;

д) федеральный министр;

е) начальник управления администрации правительства области;

ж) депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ;

з) инспектор ГИБДД;

и) следователь прокуратуры;

к) руководитель Администрации Президента РФ;

л) директор государственного унитарного предприятия.

Задание 2.

В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом признается:

а) лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации;

б) лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации;

в) выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

Задание 3.

Государственный гражданский служащий может быть лишен классного чина:

а) за совершение дисциплинарного проступка руководителем того государственного органа, где осуществляет служебную деятельность указанный служащий;

б) за совершение административного правонарушения органом или должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях;

в) за совершение уголовного преступления в судебном порядке;

г) за совершение тяжкого или особо тяжкого уголовного преступления в судебном порядке;

д) государственный гражданский служащий не может быть лишен последнего присвоенного ему классного чина, т.к. указанное присвоение носит постоянно-пожизненный характер.