22. Рассмотрение коллективных трудовых споров. Забастовка, как крайняя мера разрешения коллективного спора. Случаи признания забастовки незаконной.

Коллективный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.

Примирительные процедуры - рассмотрение коллективного трудового спора в целях его разрешения примирительной комиссией, с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.

День начала коллективного трудового спора - день сообщения решения работодателя (его представителя) об отклонении всех или части требований работников (их представителей) или несообщение работодателем (его представителем) в соответствии со статьей 400 настоящего Кодекса своего решения.

Право на выдвижение требований имеют работники и их представители (профком или объединение профсоюзов).

Собрание работников по выдвижению их требований правомочно, если на нем присутствует более половины работников, а на конференции должно присутствовать е менее 2/3 избранных делегатов.

Работодатель обязан предоставить помещение для такого собрания (конференции) и не имеет права препятствовать его проведению.

Требования, сформулированные в письменной форме и утвержденные собранием конференции большинством голосов присутствующих на нем работников, через избранных собранием представителей для ведения коллективных переговоров направляются работодателю.

Статья 400 обязывает работодателя принять требования работников к рассмотрению и о принятом решении в течении 3 рабочих дней со дня получения требования сообщить представительному органу работников организации в письменной форме.

Порядок разрешения коллективных трудовых споров состоит из следующих 2 или 3 (как решат стороны) примирительных процедур, проходящих методом мирных коллективных переговоров:

1. Рассмотрение спора примирительной комиссией;

2. Рассмотрение спора с участием посредника;

3. Рассмотрение спора в трудовом арбитраже , который может быть как после посредника, так и минуя второй этап, если стороны решили перейти к рассмотрению спора не решенного примирительной комиссией, в трудовом арбитраже.

Таким образом, коллективный спор мирными процедурами может быть решен в первый этап примирительной комиссии, в два этапа – с участием посредника или минуя его – в трудовом арбитраже, и в три этапа – когда его рассмотрение проходит сперва в примирительной комиссии, а если она не решила, то с помощью посредника, и если с его участием спор не решен, то в трудовом арбитраже. Ни одна из сторон коллективного трудового спора не имеет права уклоняться от участия в примирительных процедурах, и любая из них в любой момент с начала коллективного трудового спора вправе обратиться для уведомительной регистрации спора в Службу по урегулированию коллективных трудовых споров , которая призвана помогать сторонам в мирном урегулировании спора.

Забастовка - временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора (ст. 398). Это ультимативное требование работников, давление на работодателя путем действия – отказа от работы для выполнения своего требования, спор, не нашедший разрешения путем мирных процедур и превратившийся в конфликт, решаемый забастовочными действиями.

Забастовка является крайней, исключительной мерой разрешения коллективного трудового спора.

Реализовывать право на забастовку работники вправе, если:

1. Коллективный спор прошел все этапы мирных процедур, но не решен ими;

2. Работодатель уклоняется от мирных процедур;

3. Работодатель не выполняет соглашения, достигнутые в ходе разрешения коллективного трудового спора.

Участие в забастовке является добровольным, и никто не может быть принужден присоединиться к ней или отказаться от нее.

Работодатель не может препятствовать проведению собрания работников (конференции) по поводу объявления забастовки.

Забастовку возглавляет орган, избранный общим собранием (конференцией) при объявлении забастовки, или соответствующий орган профсоюза.

При проведении забастовки коллективные переговоры сторон должны быть продолжены до разрешения их трудового спора. В период забастовки работодатель, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и орган, возглавляющий забастовку, должны принять все меры по обеспечения общественного порядка, сохранности производственного имущества организации и работников, обеспечению работы непрерывно действующих участков производства, машин, оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Незаконной является забастовка, если она была объявлена без учета процедур, требований и сроков, предусмотренных ТК РФ. Решение о незаконности забастовки принимает верховный суд субъекта Федерации.

ТК РФ устанавливает определенные гарантии бастующих, их права на труд. Так, участие работника в забастовке нельзя считать нарушением трудовой дисциплины, так как его действия по прекращению работы не являются дисциплинарным проступком, а разрешены законом. Поэтому запрещается применять к бастующему меры дисциплинарной ответственности, кроме случаев, когда забастовка отложена или приостановлена, а работник это решение не соблюдает и не выходит на работу.

За бастующим работником на время забастовки сохраняется место работы и должность. За время участия в забастовке работодатель имеет право не выплачивать заработную плату бастующим.

ТК РФ запрещает применение такой меры, как локаут.

Локаут – увольнение работников работодателем в связи с их участием в коллективном трудовом споре или забастовке.