8 Учетно-регистрационная система объектов недвижимости после вступления в силу Закона о гкн

С 1 марта 2008 года вступил в силу закон «О государственном кадастре недвижимости», объединивший землю и строения в единый кадастр.

Теперь, для унификации учета, при регистрации прав будут собирать воедино земельный участок и здания или сооружения, которые на нем находятся.

Планируется, что полная инвентаризация всех объектов во всех районах страны закончится к 2011 году. На сегодня в базе данных Роснедвижимости имеются данные почти о 45 млн. земельных участков. К этой информации должна добавиться информация почти о 100 млн. объектах капитального строительства. Это те объекты, которые уже учтены ОТИ, их надо отразить в базе данных.

Самое главное изменение – именно в объединении систем учета сведений о земле и недвижимости. При правильной реализации закона, когда сведения будут учитываться в едином реестре, случаи противоречивости данных об объектах недвижимости должны сойти на нет. Также благодаря новому реестру должно в ближайшие годы сократиться количество и время судебных споров правообладателей земли и зданий – известно, что многие из них длятся по несколько лет.

Теперь описанием объектов недвижимости, их идентификацией, привязкой к местности будет ведать только орган кадастрового учета. Понять, каким он будет, пока непросто: компетентный орган четко так и не определен. Текст закона также не дает внятного ответа на этот вопрос. В любом случае процедура оформления прав на недвижимость как на единый объект, включающий в себя не только строения, но и землю, по оценкам большинства аналитиков рынка, должна существенно упроститься. При образовании или, наоборот, прекращении существования участка или здания, а также при изменении его уникальных характеристик (местоположения, кадастровой стоимости, категории земель, вида разрешенного использования, площади строения, количества комнат) сведения будут вноситься в один всеобъемлющий кадастр. Кроме прочего, новый кадастр должен послужить основой для формирования политики по налогообложению зданий и земельных участков.

Но не все делается так быстро: ближайшие два года официально определены законом как переходный период. Несмотря на то, что закон уже вступил в силу, сам единый кадастр объектов недвижимости появится позже.

Переход будет происходить постепенно, завершить создание государственного кадастра недвижимости планируется в конце 2013 года. В любом случае не стоит волноваться тем, у кого сейчас с документами все в порядке: все выданные до принятия закона документы, описывающие объекты недвижимости для регистрации, имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.

Введением единого кадастра предполагается объединить две учетные системы, действующие в данный момент: техническая инвентаризация (ОТИ) и кадастр (Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости – Роснедвижимость).

Кадастровую деятельность будет осуществлять кадастровый инженер – лицо, имеющее соответствующий квалификационный аттестат. Кадастровый инженер будет обязан выбрать форму организации своей деятельности (предприниматель или работник юридического лица).

Но в переходный период (до 01.01.2011 года) кадастровую деятельность будут вправе осуществлять лица, обладающие на день вступления в силу указанного закона правом выполнения работ по землеустройству.

В результате проведения кадастровых работ инженер будет обязан передать заказчику межевой план (если проводится кадастровый учет земельного участка), технический план (если проводится постановка на кадастровый учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства), акт обследования (если проводится снятие с кадастрового учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства).

Но переход на новую систему предполагается сделать поэтапным. Закон, за исключением некоторых положений, будет введен в действие с 1 марта 2008 года. Вначале кадастр будет введен на территории трех субъектов РФ, затем – девяти. Завершение создания государственного кадастра объектов недвижимости планируется к 2014 году.

Предполагается, что введение единого кадастра недвижимости упростит и удешевит процедуру государственной регистрации прав на недвижимое имущество и увеличит поступление в бюджет соответствующих налогов. Все организации, которые занимаются учетом и регистрацией недвижимости, будут объединены в один орган. В результате, к примеру, постановка на учет или снятие с учета объекта недвижимости будет осуществляться не более чем за 25 дней

Новые правила учета земельных участков вступают в силу с 1 января 2008 года, в отношении зданий и сооружений – с 1 января 2014-го.

В дальнейшем – возможно объединение системы учета недвижимости и системы регистрации прав. В Законе заложена подобная интеграция, пока на уровне единой информационной системы.