3 Основные положения гкн
Государственный кадастровый учет объекта недвижимости представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством факта существования объекта недвижимости и его индивидуализации как объекта права и налогообложения.
Сведения государственного кадастра недвижимости имеют правовой характер.
Записи в государственном реестре недвижимости являются единственным доказательством существования объекта недвижимости в его границах, понимаемых как пространственные пределы действия прав, а также установленного публично-правового режима его использования и состава его имущества.
4 Место гкн в системе регулирования недвижимости
На реализацию программы создания государственного кадастра недвижимости выделена сумма в 100 млн.долларов, которая будет распределена следующим образом:
1% - на подготовку кадров;
10-15% - на создание инфраструктуры, в которой будет вестись кадастр. В России сейчас 2,3 тыс. точек, где ведется прием граждан по вопросам земельного кадастра. Здесь же планируется организация приема по вопросам учета объектов недвижимости. В этой системе будут работать примерно 25 тыс. человек. Следовательно, необходимы помещения, компьютеры, линии связи и т.д.;
основная часть затрат – на создание информационного ресурса кадастра недвижимости, без которого не может существовать сама учетная система. Это крупномасштабные кадастровые карты, перевод в электронный вид сведений об объектах капитального строительства, кадастровая оценка земли и недвижимости для целей налогообложения.
С 2012 года система кадастра будет работать на принципе самоокупаемости, т.е. должна приносить доход государству. Окупаемость кадастрового учета будет осуществляться за счет платности, причем платности доступной. Это вполне реально, можно привести пример государства (Швеция), где доходы от эксплуатации кадастровой системы примерно в 10 раз превышают расходы на ее содержание. Причем деньги за предоставление информации граждане платят небольшие – 1,5-2 доллара. Прибыль получается за счет большого количества предоставляемых справок и малой затратности процесса.
5 Роль гкн в учете объектов недвижимости
Разделение процедур в сфере формирования, учета и оценки объектов недвижимости
6 Взаимосвязь гкн с регистрацией прав на объекты недвижимости.
Единая государственная регистрация прав формируется на основе сведений ГКН.
Ответственность между органами регистрации прав и ведения кадастра недвижимости разграничены.
В перспективе информационные ресурсы ГКН и единой государственной регистрации прав будут интегрированы.
Для регистрации сделки с уже учтенным объектом недвижимости повторного учета не требуется в случае если объект недвижимости не претерпел изменения.
7 Процедура учета и регистрации земельных участков и объектов капитального строительства до ввода в действие Закона о гкн
Все неудобство недавно существовавшей системы в том, что с 1991 года учет вели два ведомства: Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и Бюро технической инвентаризации в лице органов технической инвентаризации. У двух крупных учреждений вести учет получалось не всегда удачно. Многие участки, а уж тем более строения и здания за прошедшие 17 лет так и не были внесены в кадастр. А собственники и претенденты на собственность тратили массу времени на сбор разнообразных справок и немалые очереди, а потом могли получить отказ в регистрации. Причиной этому служила противоречивость и несоответствие сведений двух вышеупомянутых учетных ведомств.
Решение о необходимости создания единого кадастра недвижимости было принято в 1998 году. Именно тогда вступил в действие Закон о государственной регистрации прав на недвижимость. И сразу же возникла проблема: нужно было провести учет и зарегистрировать сами объекты недвижимости, а потом уже приступить к оформлению прав на них.
До принятия закона о кадастре земля и расположенные на ней объекты учитывались (и пока продолжают учитываться) разрозненно. Земельные участки описаны в земельном кадастре, а здания, сооружения – в реестрах ОТИ.
Чтобы оформить право собственности на объект недвижимости гражданам приходилось (да и сейчас приходится) ходить кругами по многочисленным инстанциям и в каждой выкладывать немалые суммы. Средний срок регистрации недвижимости может составлять четыре месяца.
Роснедвижимость еще несколько лет назад начала готовиться к созданию единой системы учета объектов недвижимости. Пилотные проекты стали реализовываться в нескольких субъектах Федерации, а именно: Кемеровской, Тверской и Самарской областях. Специалисты столкнулись с тем, что большинство документов находятся в крайне запущенном состоянии, часть архивов отсутствует, число объектов капитального строительства в 2,5 раза превышает заявленное БТИ количество. Как следствие, их идентификация и привязка к земельным участкам отнимают много времени.