5 Государственная и муниципальная собственность на землю. Частная собственность на землю. Виды вещных прав на земельные участки

Государственную собственность на землю составляет собственность Российской Федерации и ее субъектов.

От имени Российской Федерации и субъектов РФ права собственника на землю осуществляются органами государственной власти в пределах их компетенции.

Государственная собственность на землю включает:

• земельные участки, принадлежащие Российской Фе­дерации па праве собственности:

• земельные участки, принадлежащие субъектам РФ: республикам, краям, областям, городам федерально­го значения, автономной области, автономным окру­гам на нравах собственности.

Следующие виды участков земель могут находиться в го­сударственной собственности:

• земли лесного фонда, особо охраняемых природных территорий федерального значения: водного фонда или занятых водными объектами, находящимися в фе­деральной собственности, обороны и безопасности;

• земли сельскохозяйственного назначения, населен­ных пунктов, промышленности, транспорта, связи, ра­диовещания, телевидения, информатики и космиче­ского обеспечения, энергетики и иного назначения.

Земли, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться:

• гражданам и юридическим липам в собственность за плату;

• гражданам и юридическим лицам в постоянное (бес­срочное) пользование, а также в безвозмездное сроч­ное пользование.

Согласно ГК РФ муниципальная собственность на зем­лю – это имущество, принадлежащее муниципальным об­разованиям, а также городским и сельским поселениям на правах собственности.

Муниципальная собственность на землю не является государственной.

Права собственника от имени муниципального обра­зования осуществляются органами местного самоуправления в соответствии с действующим гражданским законодатель­ством.

Состав территории муниципальных образований, городов, поселков, станиц, районов, сельских округов и др. устанавливается в соответствии с федеральными законами и зако­нами субъектов РФ, а также с учетом исторических и иных местных традиций.

Территорию муниципального образования составляют городские и сельские поселения, а также прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, не­обходимые для развития поселений, и другие земли в грани­цах муниципального образования, независимо от форм соб­ственности и целевого назначения.

Российская Федерация или ее субъекты наделены пра­вом передавать находящиеся в их собственности земельные участки в собственность муниципальных образований для обеспечения их развития, в том числе из числа земель, нахо­дящихся за пределами границ муниципальных образований. Средства местного бюджета или иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, входят в состав муниципальной каз­ны соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Земельные участки из земель, находящихся в муниципаль­ной собственности, могут предоставляться гражданам и юри­дическим лицам в собственность или в аренду, а также юри­дическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование или и безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмот­ренных законом.

Земельные участки из муниципальной собственности доставляются двумя путями:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Для жилищного строительства земельные участки ил зе­мель, находящихся в муниципальной собственности, предо­ставляются в собственность или в аренду без предваритель­ного согласования места размещения объекта.

Частная собственность на землю – это любое земель­ное имущество граждан и юридических лиц, за исключе­нием отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может им принадлежать (земли, изъятые из гражданского оборота).

Право частной собственности на землю имеет отличительные особенности:

• количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц не огра­ничены, за исключением случаев, когда такие ограни­чения установлены законом в целях, предусмотрен­ных гражданским законодательством;

• коммерческие и некоммерческие организации, за ис­ключением государственных и муниципальных пред­приятий, а также учреждений, финансируемых соб­ственником, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов их учредителями, а также имущества, приобретенного этими лицами на иных основаниях;

• общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды могут быть собственника­ми приобретенного имущества и использовать его лишь для достижения целей, предусмотренных их уч­редительными документами. Учредители этих органи­заций утрачивают право на имущество, переданное ими в собственность другим собственникам. При лик­видации такой организации ее имущество исполь­зуется в целях, указанных в ее учредительных до­кументах.

Земельные участки могут быть переданы в собственность какого-либо юридического лица (хозяйственного общества, товарищества, производственного кооператива) в качестве вкладов их учреди гелями (участниками, членами) или приоб­ретены этим юридическим лицом па иных основаниях.

Иностранные граждане, иностранный юридические лица и лица без гражданства не имеют права обладать только зе­мельными участками, находящимися на приграничных тер­риториях. Перечень таких участков устанавливается Прези­дентом РФ в соответствии с федеральным законодательством.

Иностранные граждане, иностранные юридические липа, а также лица без гражданства могут владеть и пользоваться земельными участками сельскохозяйственного назначения только на правах аренды.

Можно выделить следующие виды вещных прав на земельные участки:

• собственности на земельный участок;

• постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;

• пожизненного наследуемого владения землей;

• безвозмездного срочного пользования земельным участком;

• аренды земельного участка;

• ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).

Право собственности на земельный участок может рассматриваться как институт земельного права, как право­отношение, как правомочие собственника и юридический факт, имеющий правообразующее, правоизменяющее, правопрекращающее значения.

Правом собственности на землю как правовой институт (в субъективном смысле) называют совокупность норм, регулирующих отношения владения, пользования и распоря­жения земельными участками.

Правом собственности на землю (в субъективном смысле) называют юридическую возможность владеть, поль­зоваться и распоряжаться принадлежащим собственнику земельным участком, совершая действия, не противоречащие закону и иным нормативно-правовым актам и не нарушающие права и интересы других лиц, а также возможность устра­нять вмешательства третьих лиц.

Земельные участки могут использоваться как на основа­нии вещных прав (сюда входят право собственности, право постоянного бессрочного пользования, право пожизненно­го наследуемого владения, право ограниченного пользования (сервитут), так и на основании обязательственных прав (сюда относятся аренда и безвозмездное срочное пользование).

Вещные права лают их обладателям возможность непо­средственно осуществлять воздействие на земельный учас­ток. В ЗК РФ сохранены виды прав на земельные участки, предусмотренные ранее действующим законодательством.

Вещные права на имущество могут принадлежать лицам, которые не являются собственниками этого имущества.

Особенности приобретения и прекращения права соб­ственности на имущество, владения, пользования и распоря­жения определяются в зависимости от того, находится иму­щество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования. Они могут устанавливаться лишь в законодательном порядке.

Права всех собственников защищены законом в равной мере.

Собственник вправе передать свое имущество в довери­тельное управление другому лицу (доверительному управля­ющему). Такая передача не влечет перехода права собствен­ности к доверительному управляющему, который, в свою очередь, обязан осуществлять управление имуществом в ин­тересах собственника или указанного им третьего лица.