5 Содержание темы (текст или тезисы), граф логической структуры занятия. Основные задачи государственного санитарно-эпидемиологического надзора

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор - это деятельность органов, учреждений и заведений государственной санитарно-эпидемиологической службы по контролю за соблюдением юридическими и физическими лицами санитарного законодательства с целью предупреждения, выявления, уменьшения или устранения вредного влияния опасных факторов на здоровье людей и по применению мер правового характера к нарушителям.

Основными задачами этой деятельности являются:

надзор за организацией и проведением органами исполнительной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами санитарных и противоэпидемических мероприятий;

надзор за реализацией государственной политики по вопросам профилактики заболеваний населения, участие в разработке и контроль за выполнением программ, которые касаются предотвращения вредного влияния факторов окружающей среды на здоровье населения;

надзор за соблюдением санитарного законодательства;

проведения государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы, гигиенической регламентации опасных факторов и выдача разрешений на их использование.

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор выборочными проверками соблюдения санитарного законодательства по планам органов, учреждений и заведений государственной санитарно-эпидемиологической службы, а также внепланово в зависимости от санитарной, эпидемической ситуации и по заявлениям граждан.

Результаты проверки оформляются актом.

Санитарно-эпидемиологическая служба Украины

Для профилактики заболеваний, разработки нормативов и правил, а также для контроля за их соблюдением в системе Минздрава созданы органы санитарно-эпидемиологической службы.

Основной учреждением этой службы является санитарно-эпидемиологические станции (CEC) областного, городского и районного тип); которые осуществляют все виды санитарной и против эпидемиологической деятельности на территориях, которые они обслуживают. Основные направления работы CEC определяет Положение о государственном санитарном надзоре.

Основной задачей санитарно-эпидемиологической службы является надзор и контроль за соблюдением санитарного законодательства при проектировании, строительстве и эксплуатации промышленных предприятий и других объектов производственной деятельности.

Цель, задачи и юридические основы текущего санитарного надзора

Текущий санитарный надзор - комплекс мероприятий, предусматривающих контроль за соблюдением гигиенических нормативов, санитарных правил и инструктивных документов при эксплуатации объектов.

Цель текущего санитарного надзора - создание благоприятных условий быта, труда, отдыха, лечения, предотвращения вредного воздействия окружающей среды или условий труда на организм людей, и вредного воздействия неблагоприятных факторов объекта на коллективное здоровье и на окружающую среду.

Юридическим основанием для проведения текущего санитарного надзора служат законодательные нормативные, инструктивно-методические материалы: ГОСТы, строительные и санитарные нормы и правила (СНиП, СанПиН), предельно допустимые уровни, концентрации, дозы (ГДР, ПДК, ПДД) и другие, а также юридические ( правовые) законодательные документы, которые являются основанием для применения дисциплинарных, административных, штрафных санкций при грубых санитарных нарушениях. Среди них:

• Инструкция о порядке наложения и взыскания штрафов за нарушение санитарного законодательства. Приказ МЗ Украины № 64 от 1994 г. .;

• Инструкция о порядке ... отстранении лиц от работы или другой деятельности (при грубых нарушениях санитарного законодательства). Приказ МЗ Украины № 66 от 1995 г. .;

• Инструкция о порядке применения госсанэпидемслужбой Украины административно-предупредительных мер: ограничение, временный запрет, запрет, прекращение, остановка эксплуатации объекта. Приказ МЗ Украины № 67 от 1995 г. .;

• Порядок применения финансовых санкций за нарушение санитарного законодательства. Приказ МЗ Украины № 135 от 1995 и другие.

Существуют также законодательные документы об уголовной ответственности за грубые нарушения санитарного законодательства - экологически или общественно опасные.

Виды текущего санитарного надзора

1 Углубленное санитарное обследование объекта проводится:

• при приеме его в эксплуатацию после строительства или реконструкции с целью его детального описания и оформления санитарного паспорта;

• при экстренных санитарных обследованиях, при аварийных ситуациях и ликвидации их последствий.

2 Периодические санитарные обследования объекта в процессе его эксплуатации в целях контроля за соблюдением необходимых санитарных норм и правил и проверки выполнения требований и рекомендаций предыдущих обследований. Такие обследования подразделяются на:

• плановые, которые проводятся в фиксированные ежемесячные, поквартальные, полугодовые и другие периоды;

• спорадические (рейдовые), то есть внеплановые обследования, которые позволяют выявить грубые нарушения санитарного режима эксплуатации объекта нежданно для его сотрудников;

• внеплановые, экстренные санитарные обследования на основании жалоб сотрудников объекта (например, рабочих предприятия) или населения, случаев инфекционных заболеваний, пищевых и профессиональных отравлений, аварий и прочее.

Методы, используемые при проведении санитарного обследования объекта

1 Опросы руководителей объекта и его персонала. Изучение, или проверка технической документации (технического паспорта объекта, технологии производства и других), санитарной документации (санитарного паспорта, санитарных журналов, личных санитарных книжек работников - пищевых, торговых, учебных, медицинских учреждений и других).

2 Визуальный осмотр объекта, персонала, элементов технологии эксплуатации объекта, использование органолептических методов исследования.

3 Использование экспрессных инструментальных методов исследования физических вредностей (шума, вибрации, освещения, электромагнитных излучений различных частот, параметров микроклимата), запыленности воздуха и других факторов, как средств объективной оценки условий эксплуатации обследуемого объекта.

4 Отбор проб и экспрессные или лабораторные методы исследования химических, бактериологических, других биологических вредностей - также объективных показателей оценки санитарного режима объекта.

5 Использование расчетных методов качественной и количественной оценки тех или иных факторов объекта с помощью соответствующих формул и номограмм (например расчет параметров защиты от ионизирующей радиации, плотности потока энергии электромагнитных полей сверхвысоких радиочастот и прочее).

6 Конечной целью текущего санитарного надзора является составление санитарного описания объекта - при углубленном санитарном обследовании, а также его санитарного паспорта или акта санитарного обследования - при текущих плановых периодических, рейдовых или экстренных санитарных обследованиях.

Для облегчения оформления этих документов используются специальные карты-схемы, разработанные для каждого типа объектов - промышленных, жилых, учебных, лечебно-профилактических и других. Эти карты-схемы приведены в приложениях к практическим занятиям, а их образцы - в приложениях 2 и 3 этого занятия.

Конечным пунктом санитарного описания или акта обследования объекта должны быть рекомендации или распоряжения по ликвидации санитарных нарушений, профилактические, оздоровительные мероприятия с указанием срока их проведения. При грубых, опасных для персонала или окружающей среды санитарных нарушениях накладываются те или иные правовые санкции вплоть до закрытия объекта, юридических мер.

Виды предупредительного санитарного надзора.

• К предупредительного санитарного надзора относятся:

• Разработка и научные обоснования основ санитарного законодательства:

• участие в разработке государственных стандартов Украины (ГСУ), на разнообразную продукцию промышленного производства, в первую очередь на продукцию пищевой промышленности, воду, продукцию легкой промышленности;

• участие в разработке Строительных норм и правил (СНиП);

• разработка Санитарных правил и норм (СанПиН), предельно допустимых концентраций (ПДК), предельно допустимых уровней (ПДУ), предельно допустимых доз (ПДД), лимитов доз (ЛД), минимальных допустимых уровней (МДУ), ориентировочно безопасных уровней воздействия (ОБУВ) , технических условий (ТУ), норм радиационной безопасности Украины (НРБУ), Системы стандартов безопасности труда, Системы "человек-машина", охраны природы и прочее.

• Организация и проведение санитарной экспертизы проектов различного назначения на всех этапах проектирования - населенных мест, жилых, учебных, общественных, производственных зданий, а также проектов технологических линий, конвейеров, систем вентиляции, конструктивных решений защиты от шума, вибрации, теплового, электромагнитного, лазерного, ультрафиолетового, ионизирующего излучения, химических, пылевых загрязнений воздуха рабочей зоны;

• экспертиза проектов различных станков, механизмов, машин, транспортных средств;

• экспертная оценка проектов санитарно-технического и эргометрические оборудование интерьера помещений различного назначения (жилых, учебных, больничных, производственных, оценка рабочих мест, кабин транспортных средств, других объектов, средств управления механизмами и т.д..).

• Организация и проведение экспертизы проектной документации выполняется в соответствии с нормами, правилами, инструкциями, государственными стандартами, перечисленными выше, и другими официальными документами.

• При изучении технологии проектируемого промышленного производства в первую очередь изучают характер и степень влияния производства на условия труда и быта рабочих - сырья, продуктов производства, побочных продуктов, отходов, газ, паровикидив, сточных вод, твердых подонок, загрязнения ими воздуха, водоемов, почвы , оценку методов и средств обезвреживания этих отходов, определяют размеры зон санитарной охраны.

• При этом изучают исходные данные: - акт о выборе участка для данного строительства; - Строительный паспорт, сведения о существующей застройке, наземные сооружения, подземные коммуникации, достаточность их мощности; - Данные о геологических и гидрологические характеристики участка; - Технические условия присоединения к существующим коммуникациям водо, энерго, газоснабжения, или создание (строительство) новых, более мощных коммуникаций; - Данные о состоянии водоемов, почвы, источников загрязнения атмосферного воздуха.