1.2. Подходы к оценке эффективности с точки зрения системы управления

Специфика управления состоит в том, что реализация целей управления осуществляется как в рамках системы управления, так и в рамках управляемого объекта. Эта сложность взаимодействия целей в рамках системы управления – производство требует рассмотрения результатов деятельности обеих подсистем - управляющей и управляемой. Каждая из этих подсистем обладает своими ресурсами, эффективность использования которых необходимо учитывать.

Таким образом, можно обобщить основные характеристики системы управления и, соответственно, критерии ее эффективности. К ним относятся:

• достижение цели;

• качество функционирования;

• экономичность;

• изменения в технологическом базисе производства;

• изменения в качестве рабочей силы;

• внешние социально-экономические условия.

Совокупность направлений оценки по достижению цели, качеству функционирования и экономичности оценивают деятельность субъекта управления (управляющей системы) и формируют прямую эффективность управления, оценивающей в основном деятельность управляющей системы и вносящей наибольший вес в оценку реальной эффективности системы управления.

Другим вкладом в оценку реальной эффективности системы управления организации являются результаты деятельности объекта управления по выполнению управляющих воздействий.

Потенциальная эффективность управления учитывает и оценивает те изменения в объекте управления, которые производятся управляющими органами субъекта управления. Основными из них являются: изменения в технологическом базисе производства, изменения в качестве рабочей силы, внешние и внутренние условия.

Критерии оценки эффективности системы управления в целом должны быть дополнены частными критериями ее элементов. Их включение в общую систему критериев эффективности, во-первых, обеспечивает полноту охвата и комплексность оценки. Во-вторых, позволяет установить и измерить источники, факторы повышения эффективности управления, обеспечивающие рост его качества и снижение издержек.

Принципиальное значение для оценки эффективности системы управления имеет выбор базы для сравнения или определения уровня эффективности, который принимается за нормативный. Один из подходов дифференцирования сводится к сравнению с показателями, характеризующими эффективность организационной структуры эталонного варианта систем управления. Эталонный вариант может быть разработан и спроектирован с использованием всех имеющихся методов и средств проектирования систем управления. Характеристики такого варианта принимаются в качестве нормативных. Может применятся также сравнение с показателями эффективности и характеристиками системы управления, выбранной в качестве эталона.

1.3 Подходы к оценке эффективности с точки зрения конечных результатов деятельности организации

Анализ существующих теоретических и практических подходов к оценке эффективности управления в рамках организации позволяет выделить следующие направления анализа различных сторон эффективности как слагаемых общей эффективности системы управления:

1. экономические показатели эффективности совокупной производительности системы в целом;

2. эффективность в обеспечении внешней и внутренней социальной политики, отношения целей организации и общества;

3. эффективность системы управления как саморегулируемой системы, адаптационная способность к требованиям научно-технического прогресса, изменением социальных условий производства;

4. эффективность информационной системы, информационное обеспечение процессов управления и управляющего воздействия на объект управления.

Показатели эффективности обычно рассматриваются по отношению к прибыли и характеризуют рентабельность использования ресурсов предприятия. Рентабельность всего капитала (норма прибыли или показатель окупаемости средств) считается обобщающим показателем, так как «аккумулирует в себе структуру и движение всех видов производственных и финансовых ресурсов предприятия, процессы конверсии ресурсов в издержки в ходе производства и обращения, размер, структуру и соответствие рыночному спросу выпускаемой продукции или выполняемых работ (услуг)».

Путем составления объема продаж и затрат примененных ресурсов определяют показатель, который в зарубежной практике носит разные названия: производительность, оборот, оборачиваемость, ресурсоотдача. Степень использования потребленных ресурсов, то есть текущих издержек, определяется путем их сопоставления с объемом продаж.

При этом необходимо отметить, что существует множество вариантов расчета указанных показателей эффективности, а их конкретное содержание зависит от целей измерения и контроля.

Основным критерием экономической эффективности управления является прибыльность. Другим экономическим критерием эффективности организации, подчиненным критерию прибыльности, является продуктивность, характеризующаяся показателями индивидуальной и групповой производительности труда, объемом и качеством выпускаемой продукции. В эту группу также входит критерий использования вещественных ресурсов (показатели сбалансированности товарно-материальных запасов, текущие прямые и накладные расходы и др.), людские ресурсы (затраты на наем рабочей силы, на подготовку и повышение квалификации, показатели организации труда). Внедрение нововведений (наличие соответствующих мощностей, производственные резервы).

Среди социально-экономических критериев эффективности организации обычно называются: стабильность (производство, структура, положение на рынке), рост (темпы роста производства, численности занятых, числа нововведений), способность организации приспосабливаться к изменениям внешней среды (взаимосвязь показателей внешней среды и деятельности организации). Эффективность организации во многом зависит от ее способности планировать свою деятельность в долгосрочном масштабе, прогнозировать будущие изменения. Это позволяет в определенной степени минимизировать риск в условиях нестабильной экономики. Анализ социально-психологических аспектов производится на основе критериев мотивации персонала, характеристики морального климата (количества и качества межфункциональных коммуникаций, гибкость системы продвижения по службе, полномочия работников и ответственность, степень удовлетворения от выполняемой работы).

Оценка эффективности базируется также на системе управления трудовыми ресурсами, включающей показатели их формирования, развития и повышения качества трудовой жизни. В связи с этим компании осуществляют планирование потребности в работающих, целенаправленный отбор и расстановку персонала, детальную разработку систем оплаты труда и льгот, обучение и профориентацию, оценку труда, а также подготовку руководящих кадров. Особое внимание уделяется качеству трудовой жизни, под которой понимается степень удовлетворения, благодаря работе, важнейших личных потребностей членов организации. Для повышения качества трудовой жизни компании разрабатывают людям дополнительные возможности для удовлетворения их творческих потребностей при одновременном росте эффективности организации.

Таким образом, продукт управленческой деятельности трехмерен.

Во-первых, он выступает как конечный, в виде той или иной эффективности производства, и есть ни что иное, как результат эффективности функционирования объектов управления и самой управляющей деятельности.

Во-вторых, он выступает как промежуточный, в виде качества и экономичности деятельности системы управления в целом.

В-третьих, он является воплощением качества исполнения функций и этапов управленческого труда, характера использования наличных сил и средств управления.