35.Экологический аудит

Закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002  года  определяет экологический аудит как независимую, комплексную,  документированную  оценку соблюдения субъектом хозяйственной и иной  деятельности  требований,  в  том числе нормативов и  нормативных  документов,  в  области  охраны  окружающей среды, требований международных  стандартов  и  подготовку  рекомендаций  по улучшению такой деятельности.

Экологическое аудирование — экспертиза и анализ деятельности и отчётности хозяйствующего субъекта  уполномоченными  на  то  юридическими  (аудиторская организация) или физическими (эколог-аудитор) лицами с целью определения  их соответствия  действующему  экологическому  законодательству,  экологическим нормативным  актам,   стандартам,   сертификатам,   правилам,   требованиям, постановлениям и предписаниям государственных и природоохранных  органов  по обеспечению экологической безопасности,  проведение  консультаций  и  выдача рекомендаций.

Цели и задачи экологического аудита

Обоснование политики и стратегии в области охраны окружающей среды,

Анализ и оценка экологических аспектов хозяйственных и иных проектов,

Анализ и оценка нормативных актов в области охраны окружающей среды,

Обоснование и инициация экологической деятельности,

Идентификация экологических проблем производств и территорий.

Виды экологического аудита

Подразделяется на обязательный и инициативный экологический аудит. В данных рамках могут встречаться следующие его виды[1]:

Определение соответствия субъекта хозяйственной деятельности природоохранным требованиям,

Оценка эффективности системы экологического менеджмента,

Оценка экологической безопасности используемого сырья, оборудования, технологий,

Оценка экономического ущерба от загрязнения,

Оценка опасности отходов,

Определение рациональности природопользования на конкретной территории,

Оценка энергопотребления и предложение путей по его снижению,

Определение объема выбросов парниковых газов и выработка мероприятий по их снижению,

Оценка экологического риска в результате техногенных аварий и стихийных природных процессов,

Выделение экологических проблем и разработка мероприятий по их решению,

Обоснование принимаемых нормативно-правовых актов на предмет экологической безопасности.

 

36. Экологический контроль

Экологический контроль как способ организационно-правового обес-печения рационального экологопользования и сохранности экологической системы отличается от мониторинга тем, что представляет собой активное вмешательство по фактам выявленных отклонений на предмет их устране-ния, в то время как мониторинг ограничивается сбором информации.

Экологический контроль осуществляется с целью обеспечения деятель-ностиэкологопользователей в соответствии с экологическими условиями и требованиями, содержащимися в нормативной документации, утверж-денной в установленном порядке.

Главными задачами государственного экологического контроля явля-ются: 1. проверка выполнения программ, планов и мероприятий по охране окружающей среды; 2. выявление нарушений экологических требований при подготовке, принятии и реализации решений о развитии хозяйственной и иной дея-тельности; 3. проверка выполнения экологопользователями норм (нормативов и правил) экологопользования и качества окружающей среды.

Контроль за соблюдением правил экологопользования бывает: а) Государственный контроль за соблюдением правил экологопользования имеет сложную структуру, в которой можно выделить следующие элементы: прокурорский надзор, осуществляемый за соблюдением экологического законодательства; местный контроль, т. е. контроль за соблюдением законодательства об экологопользовании со стороны органов местного самоуправления, которые, в отличие от прокурорских органов, вправе не только признавать незаконность тех или иных действий, но и непосредственно отменять их.специальный контроль осуществляется специализированными государственными инспекциями по охране атмосферного воздуха, по охране вод, по охране земель, по правильному применению агрохимикатов, по охране рыбных запасов, по охране лесов; и т. п. б) Ведомственный контроль осуществляется министерствами и ведомствами в рамках своей отрасли. Он отличается от государственногоконт-роля, во-первых, более узким кругом задач, определенных общим положением о министерстве и специальными положениями о министерствах; во-вторых, значительной разнородностью контрольных функций, поскольку есть министерства и ведомства, деятельность предприятий которых связана с эксплуатацией природных объектов, а есть и такие, которые в своей деятельности касаются данной сферы незначительно. в) Общественный контроль за соблюдением правил экологопользования имеет многообразные формы. (партийный контроль, осуществляемый политическими партиями, контроль общественных организаций, осуществляемый добровольны-ми обществами,  контроль органов местного самоуправления, контроль отдельных граждан.)