3.3 Основные требования к субъектам рынка железнодорожных транспортных услуг
Основные требования к субъектам железнодорожного рынка транспортных услуг сформулированы в главе 3 ФЗ-17 «О железнодорожном транспорте». Прежде всего, это касается владельцев инфраструктуры.
Железнодорожная инфраструктура представляет собой совокупность всех постоянных сооружений, зданий, систем, земельных участков, необходимых для функционирования железной дороги. Это комплекс сооружений, устройств и оборудования, который обеспечивает перевозку пассажиров и грузов по железным дорогам, а также эксплуатацию и ремонт подвижного состава. Элементами железнодорожной инфраструктуры считаются сооружения путевого хозяйства, объекты пассажирского хозяйства, объекты грузового хозяйства, объекты локомотивного и вагонного хозяйства.
Согласно ст. 11 владелец инфраструктуры обязан:
– владеть инфраструктурой, организовать диспетчерское управление перевозочным процессом, в установленном порядке осуществлять техническое обслуживание и эксплуатацию железнодорожного подвижного состава, объектов энергетики и других объектов, регулирование обменных парков локомотивов, вагонов, мотор-вагонного подвижного состава, отвечать по обязательствам, вытекающим из перевозок в прямом железнодорожном сообщении, перед иными перевозчиками и владельцами сопредельной инфраструктуры.
Основные требования к перевозчику сформулированы в ст. 12 закона «О железнодорожном транспорте».
Перевозчик обязан:
– владеть железнодорожным подвижным составом для осуществления перевозок на праве собственности или ином праве;
– заключить договор об оказании услуг локомотивной тяги, если перевозчик не имеет локомотива;
– заключить соответствующие договоры об оказании услуг по использованию инфраструктуры (за исключением случаев, если перевозчик осуществляет перевозки в пределах принадлежащей ему инфраструктуры), существенными условиями которых являются организация вагонопотоков, регулирование обращения вагонов и локомотивов, установление порядка технического обслуживания и эксплуатации железнодорожного подвижного состава, ответственность сторон по обязательствам, вытекающим из перевозок железнодорожным транспортом.
Порядок взаимодействия перевозчиков и владельцев инфраструктур при осуществлении перевозок железнодорожным транспортом определяется Федеральным законом «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», а также заключаемыми между ними договорами об оказании услуг по использованию инфраструктуры.
Деятельность в сфере железнодорожных перевозок осуществляется на конкурентной основе по единым нормам и правилам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от организационно-правовой формы участника перевозочного процесса.
3.4 Субъекты рынка транспортных услуг в сфере гражданских правоотношений
Общий процесс регламентации гражданских правоотношений необходимо разделить на этапы:
– купля продажа товара, услуги;
– перевозка грузов, пассажиров;
– транспортная экспедиция;
– транспортное агентирование.
На каждом из этапов действует трансформирующаяся от этапа к этапу определенная совокупность субъектов рынка транспортных услуг (юридических и физических лиц), а состав и правоотношения этих субъектов определяются положениями соответствующих глав и статей Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).
Первый этап «Купля – продажа» (глава 30 ГК РФ, ст. 454, ч. 1).
По договору купли продажи одна сторона (продавец) обязуется продать вещь (товар как материальный продукт) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену) таким образом (рис. 3.1):
часть субъектов товарного рынка, становятся субъектами рынка транспортных услуг (физические и юридические, которые контактируют с перевозчиком и которые на следующем этапе трансформируются соответственно в грузоотправителя и в грузополучателя): продавец, покупатель;
разновидность субъекта рынка транспортных услуг (физические и юридические лица): перевозчик;
объекты товарного рынка, часть которых становятся объектами рынка транспортных услуг: товар (материальный продукт, вещь); денежные средства;
объекты рынка транспортных услуг: тара, упаковка.
Рис. 3.1. Перевозка в соответствии с договором купли-продажи
1. Основные операции товарного рынка, часть которых становятся субъектами рынка транспортных услуг: заключение договора купли продажи между продавцом и покупателем; передача продавцом товара покупателю; принятие покупателем товара от продавца; уплата покупателем денежной суммы за товар, принятый от продавца.
2. Основные операции рынка транспортных услуг: сдача продавцом товара перевозчику; затаривание и (или) упаковка продавцом передаваемого товара способом, обеспечивающим его сохранность при транспортировке.
Второй этап. Перевозка (глава 40 ГК РФ, ст. 784, ч. 1).
По договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его уполномоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку установленную плату (рис. 3.2).
В соответствии со статьёй 785 ГК РФ договор перевозки груза включает следующие положения:
1. По договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.
2. Заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом).
Договор перевозки пассажира и багажа см. статью 786 ГК РФ.
Таким образом, по договору перевозки грузов:
1) субъекты рынка транспортных услуг: отправитель груза (грузоотправитель) и получатель груза (грузополучатель), в которые трансформировались продавец и покупатель как субъекты товарного рынка (субъекты купли-продажи); перевозчик (коммерческая организация транспорта общего пользования, транспортная организация); фрахтователь и фрахтовщик (главным образом на морском и воздушном транспорте); организации разных (различных) видов транспорта (транспортные организации);
2) объекты рынка транспортных услуг: груз, в который трансформировался товар (материальный продукт) как объект товарного рынка; провозная плата; транспортные средства;
3) основные операции рынка транспортных услуг: заключение договора перевозки груза; доставка (перевозка) перевозчиком вверенного ему отправителем груза получателю; уплата перевозчику отправителем установленной за перевозку груза платы; подача перевозчиком отправителю транспортных средств под погрузку; погрузка груза транспортной организацией (перевозчиком) или отправителем в транспортные средств перевозчика; выгрузка груза транспортной организацией (перевозчиком) или получателем из транспортных средств перевозчика; заключение договора фрахтования (чартера); заключение между организациями разных видом транспорта соглашения о перевозке груза в прямом смешанном сообщении; заключение между организациями различных видов транспорта договора об организации работы по обеспечению перевозок грузов (узловые соглашения и др.).
Рис. 3.2. Отношения на рынке транспортных услуг, регулируемые договором перевозки грузов
Третий этап. Транспортная экспедиция (ГК РФ гл. 41, Закон РФ «О транспортно-экспедиционной деятельности»).
Транспортная экспедиция подразумевает организацию перевозки грузов от двери склада грузоотправителя до двери склада грузополучателя, (используется термин «от двери – до двери»). В этом случае полный комплекс услуг по доставке груза включает (рис. 3.3):
доставку от склада грузоотправителя на грузовую железнодорожную станцию, в порт, в аэропорт;
погрузку в транспортное средство (автомобиль, вагон, корабль, самолёт);
оплату тарифа на перевозку грузов;
выгрузку из транспортного средства, например, вагона на станции назначения;
доставку груза автомобильным транспортом до склада грузополучателя.
Рис.
3.3. Отношения на рынке транспортных
услуг
по договору транспортной экспедиции
По договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента – грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза.
Договором транспортной экспедиции могут быть предусмотрены обязанности экспедитора организовать перевозку груза транспортом и по маршруту, избранными экспедитором или клиентом, обязанность экспедитора заключить от имени клиента или от своего имени договор (договоры) перевозки груза, обеспечить отправку и получение груза, а также другие обязанности, связанные с перевозкой.
Таким образом, по договору экспедиции:
1. Субъекты рынка транспортных услуг: клиент – грузоотправитель, клиент-грузополучатель; экспедитор (который может выступать в трех ипостасях: либо экспедитор грузоотправителя, либо экспедитор грузополучателя, либо экспедитор грузоотправителя и грузополучателя одновременно); привлекаемое экспедитором третье лицо; перевозчик (коммерческая организация транспорта общего пользования);
2. Объекты рынка транспортных услуг: груз; вознаграждение экспедитора; плата за услуги по перевозке; в том числе провозная плата; транспортные средств;
3. Основные операции рынка транспортных услуг: заключение договора транспортной экспедиции; оплата клиентом вознаграждения экспедитору; оплата клиентом (грузоотправителем или грузополучателем) услуг, связанных с перевозкой груза; выполнение или организация выполнения экспедитором определенных договором транспортной экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза.
Четвертый этап. Агентирование (глава 52 ГК РФ).
По агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала (рис. 3.4).
Отличия агента от экспедитора:
Принципалом агента является перевозчик.
Принципалом экспедитора – грузовладелец.
Принципал: Участник рынка, осуществляющий операции на собственные средства (от лат. principalis – главный) – физическое или юридическое лицо, гражданин или организация, участвующее в сделке за свой счет, уполномочивающее другое лицо действовать в качестве агента.
На железнодорожном транспорте экспедиция на местах общего пользования является агентской по отношению к перевозчику и экспедиторской по отношению к грузовладельцу, а на местах необщего пользования – только экспедиторской. По своему правовому статусу железнодорожная станция является транспортным агентом и выполняет операции по приему, погрузке и выдаче грузов. Эту функцию выполняют работники ЦФТО (Центра фирменного транспортного обслуживания) – агенты.
Рис. 3.4. Отношения на рынке транспортных услуг
по договору транспортного агентирования
Таким образом, по договору транспортного агентирования:
субъекты рынка транспортных услуг: принципал-перевозчик (коммерческая организация транспорта общего пользования); транспортный агент; третье лицо сделки – грузоотправитель или грузополучатель; субагент транспортного агента;
объекты рынка транспортных услуг: груз; вознаграждение транспортному агенту; плата за услуги транспортной экспедиции по перевозке груза и провозная плата; транспортные средства;
основные операции рынка транспортных услуг: заключение договора транспортного агентирования между принципалом-перевозчиком и транспортным агентом; оплата принципалом-перевозчиком вознаграждения транспортному агенту; заключение договора о сделке по транспортной экспедиции и перевозке груза между третьим лицом сделки (грузоотправителем или грузополучателем) и транспортным агентом; оплата третьим лицом сделки (грузоотправителем или грузополучателем) услуг транспортной экспедиции по перевозке груза и провозная плата; выполнение или организация выполнения транспортным агентом определенных договором услуг транспортной экспедиции, связанных с перевозкой груза; выполнение перевозки груза перевозчиком-принципалом; заключение договора перевозки груза перевозчиком-принципалом; заключение субагентского договора и др.
Смешанная схема перевозки представлена на рис. 3.5.
Рис. 3.5. Логистическая схема организации доставки грузов
в интермодальном сообщении с участием оператора смешанной перевозки
Условные обозначения:
Сплошные стрелки – движение груза по логистической цепи в интермодальном сообщении «от двери до двери»;
Штриховые стрелки – договорные отношения отправителя (получателя) грузов с оператором смешанной (интермодальной) перевозки;
Пунктирные стрелки – договорные отношения оператора смешанной перевозки с участниками логистической цепи по доставке грузов.
Логистическая схема организации перевозок грузов в смешанном сообщении без участия логистических посредников, когда все договорные обязательства по доставке грузов, включая передачу с одного вида транспорта на другой, берет на себя грузоотправитель (рис. 3.6).
Рис. 3.6. Логистическая схема организации перевозок грузов
в прямом смешанном сообщении с участием экспедиторов
Наиболее эффективной разновидностью смешанных перевозок грузов с участием нескольких видов транспорта, являются прямые смешанные перевозки. В их рамках транспортировка на всем пути следования грузов осуществляется по единому перевозочному документу. При этом передача груза с одного вида транспорта на другой осуществляется в перевалочных пунктах без участия грузоотправителя или грузополучателя.
Логистическая схема организации перевозок грузов в смешанном автомобильно-железнодорожно-водном сообщении с участием экспедиторов, функционирующих каждый на своем участке продвижения грузов, а также действующей при данной схеме системе договорных отношений между участниками логистической цепи, представлена на рис. 3.7.
Рис. 3.7. Логистическая схема организации перевозок грузов в смешанном сообщении
без участия логистических посредников
Условные обозначения:
Сплошные стрелки – движение груза по логистической цепи;
Штриховые стрелки – договорные отношения отправителя (получателя) груза с участниками (логистическими звеньями) логистической цепи по грузов.