2.2. Завдання курсу «управління в органах внутрішніх справ»

Завдання курсу «Управління в органах внутрішніх справ» полягає в підготовці випускників учбових закладів МВС України до здійснення управлінської діяльності в си­стемі органів внутрішніх справ. Вивчення курсу «Управ­ління в органах внутрішніх справ» ставить за мету оволо­діння майбутніми спеціалістами основними положеннями теорії, методології і практики організації та управління в органах внутрішніх справ. Основними завданнями курсу «Основ управління в органах внутрішніх справ» є вивчення теорії науки управління, особливостей управління в сфері діяльності органів внутрішніх справ, навчання слухачів правилам, рекомендаціям управлінської діяльності, вироб­лених наукою і передовою практикою, вивчення теоретич­них основ управлінської діяльності органів внутрішніх справ, отримання необхідних знань про шляхи подальшого удосконалення управління в органах внутрішніх справ. Особлива увага приділена вивченню ролі і місця керівника в управлінні органами внутрішніх справ, вимогам, яким він повинен відповідати.

Основний стиль управління значною мірою визна­чається особистим досвідом керівника. Керівник може де­монструвати свою схильність до того чи іншого стилю управління, який відповідає його досвіду, характеру, тому, як він використовував його в минулому. У програмі курсу подано характеристики різних стилів управління і доціль­ність їх використання. Для підвищення рівня своєї управ­лінської компетенції і продуктивності праці підлеглих, керівник повинен знати різні альтернативні стилі управлін­ня і бути готовим застосувати такий стиль, який найбільш відповідає умовам функціонування системи. Стиль управ­ління, сприйнятий керівником, може бути постійним у пев­них ситуаціях, але при зміні ситуації можливі й зміни сти­лю управління, що дуже важливо в тій багатогранній дія­льності, яку здійснюють керівники по управлінню органа-

47

<<>> ми і підрозділами внутрішніх справ. У стилі управління проявляється творчий підхід керівника до здійснення упра­влінського процесу. У межах загальних принципів управ­ління кожний керівник застосовує їх по-своєму, через влас­ний стиль управління.

Характер управління багато в чому визначає успіхи чи недоліки діяльності органу внутрішніх справ. Вміле і ефективне керівництво органами і підрозділами сприяє створенню атмосфери причетності кожного працівника і колективу в цілому до виконання поставлених завдань, до­сягненню максимальних результатів. Активна участь кож­ного працівника органу внутрішніх справ в досягненні ці­лей колективу стане можливим за умов глибокого розумін­ня ними своїх обов'язків і чіткого уявлення своєї ролі й мі­сця в загальній діяльності підрозділу. Працівники надають один одному допомогу й підтримку в колективі, який діс злагоджено, в якому вміло розподілені обов'язки між вико­навцями, яких об'єднує одна мета - зрозуміла і бажана для всіх. При вивченні курсу «Управління в органах внутрішніх справ» слід розглянути процес управління на різних стаді­ях, у різних сферах, з критичним аналізом існуючої г,'ракти-ки і пропозиціями щодо її вдосконалення.

Управління в органах внутрішніх справ становить собою складний і єдиний процес, тому зроблена спроба описати його, розділивши на основні елементи, кожний із яких визначальний для ефективності управління. Серед них: інформаційне забезпечення управління, аналіз і про­гноз, вироблення управлінських рішень, документальне оформлення і організація виконання управлінських рішень, планування, контроль і облік в діяльності органів внутріш­ніх сіірав. Всі елементи управління мають важливе значен­ня, вони незамінні, оскільки жоден з елементів не може компенсувати відсутність, недостатність чи надлишок іншого.

Особливої уваги в управлінні в органах внутрішніх справ заслуговує вміння працювати з інформацією, знання прийомів і методів її добування. Вміння працювати з ін­формацією дозволяє керівникам і іншим працівникам орга­нів внутрішніх справ отримувати доступ до нових фактів, до тих чи інших джерел інформації. А це має вирішальне значення при розкритті і розслідуванні злочинів, при охо-

48

роні громадського порядку, для роботи з особовим складом і підтримання зв'язків з населенням та в інших ситуаціях.

Вершиною управлінської діяльності є прийняття управлінських рішень та організація їх виконання. Саме та­ким шляхом здійснюється управління в органах внутрішніх справ в цілому і відносно окремих працівників. Управлін­ське рішення може прийматись одноособове керівником або ж керівник може делегувати право прийняття рішення з того чи іншого питання своїм підлеглим. Але в усіх випад­ках прийняття управлінських рішень в органах внутрішніх справ повинно відповідати певним умовам, здійснюватись на принципах, дотримання яких є обов'язком для всіх суб'єктів управління. Тому технології прийняття управлін­ських рішень в курсі відводиться значне місце.

Організація роботи професійно підготовлених спе­ціалістів підрозділів і органів внутрішніх справ постійно вимагає удосконалення всієї системи управління даною сферою державної діяльності. Це стосується і більш чітко­го визначення соціального статусу працівника органів вну­трішніх справ у структурі виконавчої влади, і зміни деяких статей Закону України «Про міліцію» та інших законодав­чих актів, і перегляду матеріально-технічного й фінансово­го забезпечення особового складу органів внутрішніх справ, нових засад комплектування особового складу, під­готовки його до виконання обов'язків у різних ситуаціях. Досвід останніх років показує, що органам внутрішніх справ все частіше доводиться працювати в особливих (над­звичайних) умовах. Ці умови спричиняються не тільки сти­хійними лихами чи злочинною поведінкою правопорушни­ків, але й згортанням виробництва, порушенням техніки безпеки з тяжкими наслідками, безробіттям. Для успішної роботи органів внутрішніх справ в особливих умовах необ­хідне також удосконалення управління спеціальними під­розділами, їх професіональної виучки. Необхідно підвищу­вати здатність, вміння працівника органів внутрішніх справ захистити себе, а керівникам так організувати й проводити оперативно-розшукові заходи, щоб уникнути загибелі, по­ранення чи каліцтва працівників, виходити з того, що люд­ські жертви не можуть бути виправдані ніякими цілями. За таких обставин є обов'язковим вивчення і дотримання всі­ма працівниками органів внутрішніх справ наукових і ме-

49

<<>> тодичних рекомендацій по самозбереженню в особливих (екстремальних) умовах, про що Міністерством внутрішніх справ дано відповідне розпорядження.

Органи внутрішніх справ України здійснюють ши­роке міжнародне співробітництво в сфері боротьби зі зло­чинністю та захисту прав і свобод людини. Працівники ор­ганів внутрішніх справ при цьому допускають ряд помилок і порушень діючих нормативних актів через їх незнання та відсутність досвіду. Тому їм необхідне знання основ орга­нізації міжнародного співробітництва, його правової осно­ви та окремих особливостей при здійсненні міжнародних контактів.

Сучасному керівникові належить бути обізнаним із досвідом управління та структурної побудови поліцейських органів зарубіжних країн і діяльністю приватних поліцей­ських організацій та детективних агентств, які виникають останнім часом і в Україні. Цей аспект теж знайшов висвіт­лення на сторінках підручника.

Радикальне оновлення всіх сфер життя, перехід до громадянського суспільства і правової держави вимагають постійного пошуку нових способів і прийомів роботи орга­нів внутрішніх справ. Враховуючи існуючий стан операти­вної обстановки та прогностичну оцінку розвитку криміно­генної ситуації в державі, управління в органах внутрішніх справ повинно бути направлене на:

- підвищення ефективності оперативно-службової діяльно­сті, раціональне розмежування функцій та посилення взає­модії між оперативними службами щодо виявлення, попе­редження і розкриття злочинів;

- надійний захист особи, суспільства, держави від злочин­них посягань;

- комплексне використання сил і засобів органів внутрішніх справ, внутрішніх військ з метою надійного забезпечення охорони громадського порядку, насамперед, в обласних центрах, великих промислових містах, в столиці України, в Автономній Республіці Крим;

- виявлення і знешкодження організованих злочинних угруповань, бандитських формувань, попередження, роз­криття і розслідування тяжких злочинів, припинення неза­конного обігу зброї, вибухових речовин, наркотиків, роз­шук безвісті зниклих, а також осіб, які вчинили злочини;

50

- впровадження новлх форм і методів розкриття злочинів у сфері економіки, фінансових ресурсів, валютного регулю­вання, оподаткування;

- створення сприятливих умов реалізації ринкових реформ, захисту посягань на приватне підприємництво, фермерство;

- поліпшення роботи з кадрами, зміцнення дисципліни й законності серед особового складу, підвищення професіо­налізму та авторитету працівника органів внутрішніх справ, подальше розширення зв'язків з громадськістю;

- створення необхідних умов для безпеки особового складу при виконанні службових обов'язків;

- формування досконалої правової бази діяльності органів внутрішніх справ, розвиток галузевої науки і поєднання те­оретичних розробок з проблемами практики, забезпечення наукової організації праці в органах внутрішніх справ;

- виконання рішень Верховної Ради України, Президента та Уряду України, Координаційного Комітету у боротьбі з ко­рупцією і організованою злочинністю щодо зміцнення пра­вопорядку, посилення державного управління, подолання негативних явищ в соціальному житті і виходу із кризового стану економіки,

Цілеспрямована діяльність органів внутрішніх справ на виконання поставлених завдань можлива тільки при забезпеченні ефективного управління та високого про­фесіоналізму.