11. Право власності на землю Українського народу: проблеми здійснення.

Найбільш дискусійне питання. 13 КУ-земля, її надра, атм. Повітря, природний шельфу.Від імені народу право власності здійснюють держава органи місц самоврядування.Недолік законодавства-відсутність конят положень та механізму реалізації. Ст..4 ЗУ «про ОНПС»-природні ресурси є власністю народу який має право на володіння, корист, розп прир багатствами.Відповідне право народу реалізується на основі КУ шляхом проведення референдумів,через органи держ влади.Від імені народу право розпорядження здійснюї ВРУ. Землі в межах тер Укр є власністю укр. Народу. Право користування виражається через призму загального землекористування яке гарантується всім громадянам.Пропонуються землі аг користування та інш зем ділянки що мають служити загальносуспільному інтересу. Право розпоряджатися:шляхом всеукраїнського референдуму народ може змінити тер-ю.

Ч. 1 ст. 13 Конституції України передбачає, що

"Земля ... та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони е об'єктами праве власності Українського нераду. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією[Виділення додане - А. М.]

Разом із тим, у ч. 2 ст. 14 Конституції України мова йде про набуття права власності на землю "громадянами, юридичними особами та державою", а у ч. І ст. 142 -~ про те, що "... земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад", є "матеріальною та фінансовою основою місцевого самоврядування".

На думку деяких дослідників, народ України ссамостійним суб'сктом права власності на землюш. В. 1. Андрейцев41* та В. Костицький467 розділяють державну, комунальну та народну власність на землю, причому, на думку В. 1. АндреЙцева. "оптимальною юридичною формою реалізації повноважень користування Землею Українським народом слід вважати право загального землекористування"46*. Крім того, науковець вважає, що у "суверенітетно-територіальному аспекті Український народ ... має повноваження щодо змін меж кордону й відповідн земель як територіально-просторової бази функціонування держави.

На наш погляд, право Українського народу є загальним поняттям по відношенню до права власності держави та територіальних громад - публічно-правових різновидів права власності. Таким чином, право власності Українського народу може виступати або у формі державної, або у формі комунальної власності. Це ніяк не виключає можливості існування права власності громадян та юридичних осіб, оскільки ч. І ст. 13 Конституції України не вживає формулювання "об'єкт виключної власності", натомість, у ст. 14 прямо передбачаючи можливість набуття землі у власність юридичних та фізичних осіб.

Стаття 324. Право власності Українського народу ЦКУ

1. Земля, її надра, атм повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Укр народу.

2. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, встановлених Конституцією України.

3. Кожен громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності Українського народу відповідно до закону.