3. Государственная собственность на земли лесного фонда.

Иные формы собственности на леса

Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством. Так, в соответствии со ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Лесной кодекс РФ устанавливает, что и сформированные, и формируемые лесные участки в соответствии со ст. 8 также находятся только в федеральной собственности, независимо от того, предоставлены они физическим либо юридическим лицам на установленном праве пользования или нет. Содержание права собственности в целом - как института гражданского права - закреплено в ст. 209 ГК РФ.

Собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Общие положения об оборотоспособности объектов гражданских прав, в том числе земли и других природных ресурсов, закреплены в ст. 129 Гражданского кодекса РФ. Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Перечень земельных участков, изъятых из оборота, т.е. тех, что нельзя предоставлять в частную собственность, а также перечень земельных участков, ограниченных в обороте, т.е. тех, которых по общему правилу также нельзя предоставлять в частную собственность, за исключением прямого разрешения о том федерального закона, содержится в ст. 27 Земельного кодекса РФ. В соответствии со статьей 33 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" пп. 2 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ изложен в другой редакции - ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Отметим, что правовой режим лесных участков в составе земель нелесного фонда (иных категорий) четко не определен. Фактически формы собственности на такие лесные участки могут быть любыми и должны определяться в соответствии с земельным законодательством.

4. Виды прав на лесные участки

Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникают и прекращаются по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством и земельным законодательством, если иное не предусмотрено Лесным кодексом РФ. Между тем Лесной кодекс РФ (1997 г.) различал такие виды прав на участки лесного фонда, как сервитут, аренда, безвозмездное пользование, концессия, краткосрочное пользование. Пользование участками лесов, не входящих в лесной фонд, могло осуществляться на праве безвозмездного пользования и краткосрочного пользования.

Земельный кодекс РФ оперирует следующими видами прав на земельные участки: собственность, аренда, сервитут, безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное пользование) (для ограниченного круга юридических лиц), пожизненное наследуемое владение. Лесной кодекс РФ соответственно: право постоянного (бессрочного) пользования, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды, право безвозмездного срочного пользования.

Но, если исходить из того, что ст. 9 касается всех лесных участков без исключения (независимо от категории земель, на которых они расположены), то следует ли рассматривать перечень видов прав на лесные участки в составе земель иных категорий в качестве исчерпывающего? В то же время ст. 27 Земельного кодекса РФ предусматривает право частной собственности на землю, не ограничивая и не изымая из оборота лесные участки в составе земель иных категорий.