- •Лесное право
- •А.Ю. Пуряева, а.С. Пуряев
- •Предисловие
- •Глава I. Понятие лесного права и лесного законодательства
- •1. Основные положения лесного законодательства
- •2. Лесное право и лесные правоотношения
- •3. Основные принципы лесного права
- •Глава II. Земли лесного фонда. Лесные участки. Лес. Лесные насаждения. Древесина
- •1. Понятие земель лесного фонда, земельных участков
- •2. Понятие леса
- •3. Государственная собственность на земли лесного фонда.
- •4. Виды прав на лесные участки
- •5. Статус леса как объекта лесных правоотношений.
- •6. Понятие лесных насаждений
- •7. Понятие древесины. Право собственности на древесину
- •Глава III. Использование лесов
- •1. Общее использование лесов. Пребывание граждан в лесах
- •2. Специальное использование лесов. Виды специального
- •3. Заготовка древесины
- •4. Заготовка живицы
- •5. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов
- •6. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор
- •7. Использование лесов для ведения охотничьего хозяйства,
- •8. Использование лесов для ведения сельского хозяйства
- •9. Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных,
- •10. Использование лесов для осуществления
- •11. Использование лесов для осуществления
- •12. Использование лесов для выполнения работ
- •13. Использование лесов для строительства, реконструкции,
- •14. Использование лесов для переработки древесины и иных
- •15. Использование лесов в местах традиционного проживания
- •16. Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов,
- •Глава IV. Виды разрешительных документов на право пользования лесными участками. Иная лесохозяйственная документация
- •1. Лесная декларация. Отчет об использовании лесов
- •2. Проект освоения лесов
- •3. Лесохозяйственный регламент
- •Глава 1 лесохозяйственного регламента, в частности, содержит:
- •Глава 2 лесохозяйственного регламента содержит данные о нормативах, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки древесины и др.
- •Глава 3 лесохозяйственного регламента состоит из трех разделов:
- •4. Лесной план субъекта рф
- •5. Договор аренды лесного участка
- •6. Договор купли-продажи лесных насаждений
- •7. Отчет об охране и о защите лесов.
- •Глава V. Охрана и защита лесов. Воспроизводство лесов и лесоразведение
- •1. Общие положения об охране и защите лесов,
- •2. Охрана лесов от пожаров
- •3. Защита лесов от вредителей и болезней
- •4. Воспроизводство лесов. Лесовосстановление.
- •5. Уход за лесами. Лесное семеноводство
- •Глава VI. Государственное управление
- •В области использования, охраны, защиты,
- •Воспроизводства лесов. Государственный
- •Лесной контроль и надзор
- •1. Государственные органы, осуществляющие
- •2. Лесничества, лесопарки
- •3. Государственная или муниципальная экспертиза проекта
- •4. Государственная инвентаризация лесов
- •5. Лесоустройство
- •6. Государственный лесной реестр. Государственный
- •7. Государственная регистрация прав на лесные участки
- •8. Районирование лесов. Лесная инфраструктура
- •9. Экономический механизм в области использования,
- •10. Инвестиционная деятельность в области освоения лесов
- •11. Государственный лесной контроль и надзор
- •12. Виды ответственности за нарушение
- •Глава VII. Рубка лесных насаждений. Подсочка лесных насаждений
- •1. Понятие о рубках лесных насаждений
- •2. Выборочные рубки, их история и современная
- •3. Сплошные рубки лесных насаждений, их история
- •4. Подсочка лесных насаждений
- •Глава VIII. Защитные леса и особо защитные участки леса. Эксплуатационные и резервные леса
- •1. Леса на особо охраняемых природных территориях
- •2. Леса водоохранных зон
- •3. Иные защитные леса и особо защитные участки леса
- •4. Эксплуатационные и резервные леса
6. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор
лекарственных растений
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений могут рассматриваться и как предпринимательская, и как непредпринимательская деятельность. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом таких лесных ресурсов из леса.
К пищевым лесным ресурсам, заготовка которых осуществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ, относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений на основании договоров аренды лесных участков, а также вправе размещать на предоставленных им лесных участках сушилки, грибоварни, склады и другие временные постройки <1>.
--------------------------------
<1> Правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Лесной кодекс РФ определяет, что к пищевым лесным ресурсам относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и иные подобные лесные ресурсы <1>.
--------------------------------
<1> Отметим, что в настоящее время, к примеру, известно более 100 тыс. видов грибов, из них около 60 тыс. - в России.
"В начале 20-го века английский микробиолог А. Флеминг выделил из плесени пенициллин. Этот эффективный антибиотик в виде медицинского препарата появился в 1941 году (с 1943 года его производство налажено в России).
Основная часть съедобных грибов относится к трем порядкам:
1. Агариковые (Agaricales), главные представители - пластинчатые грибы: шампиньоны, навозники, волоконницы, паутинники, колпак кольчатый, гриб-зонтик, опенок летний.
2. Болетальные (Boletales), это трубчатые грибы: маслята, моховики, подберезовики, подосиновики, козляки, белые грибы.
3. Руссулальные, сыроежковые (Russulaceae), все представители - пластинчатые грибы: валуи, волнушки, гладыши, грузди, млечники, рыжики, сыроежки, серушки...
Учет пищевых, лекарственных и технических растений производится отдельно по каждому виду, одновременно с таксацией леса. Площадь распространения каждого вида растения определяется границами таксационного выдела, установленного в соответствии с требованиями Инструкции по проведению лесоустройства в едином государственном лесном фонде.
Учет ресурсов грибов проводят в камеральный период по региональным таблицам связи средней многолетней урожайности с типами условий произрастания и таксационной характеристикой насаждений. Учет грибов проводится только на тех участках, где производится их промысловая заготовка, при наличии заявок от организаций-заготовителей. Во всех остальных случаях определяется среднегодовая хозяйственная урожайность по ОСТ 56-83-85 или используются региональные таблицы.
Дикорастущие ягодники не учитываются в высокополнотных насаждениях (0.8 - 1.0) плодовых и орехоносных пород; в насаждениях с их участием - в составе менее одной единицы, плодовых кустарников - менее 50 экз./га, ягодных травяно-кустарничковых растений при проективном покрытии клюквы - менее 5%, а других ягодников - 10%, лекарственных растений - при встречаемости менее 10%. Все площади, где учитывались сырьевые растения, подразделяют по хозяйственной пригодности на промысловые и непромысловые.
Заготовку плодов многолетних растений, грибов разрешается проводить ежегодно; сбор соцветий, плодов, других надземных частей однолетних растений - один раз в 2 года; надземных частей (листьев, побегов, почек) многолетних растений - один раз в 4 - 5 лет; подземных частей - не чаще одного раза в 15 - 20 лет в целях их гарантированного воспроизводства...
Береста - это наружный опробковевший слой коры без луба. Она служит сырьем для получения березового дегтя... Береста с растущих деревьев снимается весной или осенью до половины высоты ствола... Береста, заготавливаемая с растущих деревьев, называется соковой, а с ветровала, валежника и т.п. - ошкуровочной. Кроме того, выделяют и третий вид бересты - тонкую, которая снимается с тонких ветвей и верхушечной части стволов...
Корье - это кора, снятая со стволов. Корье служит сырьем для получения дубильных веществ. В настоящее время на территории нашей страны ведется заготовка корья ели, лиственницы и ивы.
Еловое и лиственничное корье может заготавливаться в течение всего года со срубленных деревьев. Вне лесосек заготовка корья указанных пород запрещена.
Заготовка ивового корья производится только в весенне-летний период, до окончания сокодвижения. В этот период кора легко отделяется от древесины" <1>.
--------------------------------
<1> Грязькин А.В., Потокин А.Ф. Недревесная продукция леса: Учебное пособие. СПб.: СПбГЛТА, 2005.
Правоустанавливающим документом для осуществления данного вида использования леса является договор аренды лесного участка.
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений для собственных нужд осуществляются гражданами в соответствии со ст. 11 Лесного кодекса РФ. Ограничение заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд может устанавливаться в соответствии со ст. 27 Лесного кодекса РФ.
К заготовке гражданами пищевых лесных ресурсов и сбору ими лекарственных растений для собственных нужд не применяются части 1, 3 и 4 ст. 34 Лесного кодекса РФ. Порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд устанавливается законом соответствующего субъекта РФ.
Статья 35 Лесного кодекса РФ посвящена заготовке гражданами пищевых лесных ресурсов и сбору ими лекарственных растений для собственных нужд. Речь идет о перечне пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений, установленном п. 2 ст. 34 Лесного кодекса РФ.
Заготовка и сбор гражданами пищевых лесных ресурсов и сбор ими лекарственных растений для собственных нужд не являются видом предпринимательской деятельности. Законодатель, по сути, приравнивает режим этого вида пользования лесом к режиму пребывания граждан в лесах, установленному ст. 11 Лесного кодекса РФ, и не требует получения гражданами правоустанавливающих документов на лесной участок.
Порядок заготовки и сбора гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд устанавливается законами субъектов РФ. К основным видам лекарственных растений относятся багульник болотный, барбарис обыкновенный, береза, боярышник, брусника, валериана лекарственная, дуб обыкновенный, душица обыкновенная, крапива двудомная, медуница лекарственная, одуванчик лекарственный, пастушья сумка, пижма обыкновенная, ромашка аптечная, рябина обыкновенная, смородина черная, цикорий, череда трехраздельная, черемуха обыкновенная, черника, чистотел большой и др.
Правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений утверждены Приказом МПР России от 10 апреля 2007 г. N 83. Правила не распространяются на отношения при заготовке пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений для собственных нужд граждан.
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений гражданами и юридическими лицами осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества или лесопарка. Заготовленные пищевые лесные ресурсы и лекарственные растения являются, согласно ч. 1 ст. 20 Лесного кодекса РФ, собственностью арендатора лесного участка.
Лица, которым предоставлено право использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, должны применять способы и технологии, исключающие истощение имеющихся ресурсов. Запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу РФ, аналогичные книги субъектов РФ или которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах".
Правила устанавливают права и обязанности лиц, осуществляющих использование лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, а также требования к заготовке отдельных видов пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений.