7.8.2. Права, не подлежащие никаким ограничениям

В теоретических исследованиях, посвященных правам человека, общепризнанной считается точка зрения, согласно которой "если критерием деления основных прав считать степень ограничения (отчуждаемости), то нужно признать, что все они делятся на абсолютные права (права, которые не подлежат ограничению) и относительные права (права, которые могут быть ограничены)" <1>. Такой позиции придерживается и С.С. Алексеев, который считает, что существуют две группы основных прав, между которыми усматривается качественное различие: первая - абсолютные и неприкосновенные права человека и вторая - "социальные права, которые по самой своей природе не могут быть абсолютными". К первой группе он относит права, олицетворяющие достоинство и свободу "каждого от рождения" и противостоящие насилию и тирании, - право на жизнь, на личную неприкосновенность, свободу совести, мысли, творчества и т.п. Ко второй группе, по мнению С.С. Алексеева, относятся "права" иного разряда, тоже весьма важные для людей, но все же другого предназначения, - право на социальное обеспечение, жилье, достойную медицинскую помощь и т.п. Это социальные права, которые по самой своей природе не могут быть абсолютными. Они неотъемлемы от обязанностей гражданина и зависят от экономического положения страны, деятельности соответствующих государственных органов и выражают в основном цели, идеалы, намерения, к которым реально, а чаще декларативно, стремится общество <2>.

--------------------------------

<1> Гасанов К.К., Стремоухов А.В. Абсолютные права человека и ограничения прав // Правоведение. 2004. N 1 (252). С. 167.

<2> См.: Алексеев С.С. Права человека как институт естественного и позитивного права // Права человека: история, теория и практика / Отв. ред. Б.А. Назаров. М., 1995. С. 149 - 150.

На наш взгляд, наиболее удачную классификацию прав и свобод человека по критерию допустимости их ограничения предлагает С.В. Бахин, который подразделяет все права на права, которые могут быть ограничены, и не подлежащие никаким ограничениям, т.е. абсолютные права <1>. Делая такой вывод в результате подробного анализа Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, к правам, которые могут быть ограничены, он относит право на свободу передвижения, право покидать любую страну (ст. 12), право на свободное выражение своего мнения, право на получение и распространение информации (ст. 19), право на мирные собрания и право на свободу ассоциаций и создание профсоюзов (ст. ст. 21, 22), свободу исповедовать любую религию или убеждения (ст. 18). К правам, не подлежащим никаким ограничениям, абсолютным правам С.В. Бахин относит: право на жизнь, право не подвергаться жестокому, бесчеловечному обращению, право не подвергаться без свободного согласия медицинским или научным опытам, право не содержаться в рабстве или подневольном состоянии, право не подвергаться лишению свободы за невыполнение какого-либо договорного обязательства, право не привлекаться к ответственности за деяние, которое в момент его совершения не являлось уголовным преступлением, право на признание правосубъектности, свободу мысли, совести и религии (ст. 4). При этом С.В. Бахин признает, что "едва ли можно признать исчерпывающим перечень абсолютных прав, содержащийся в Пакте о гражданских и политических правах, поскольку те или иные права человека могут быть признаны не подлежащими ограничению в иных международных соглашениях" <2>.

--------------------------------

<1> См.: Бахин С.В. О классификации прав человека, провозглашенных в международных соглашениях // Правоведение. 1991. N 2. С. 46.

<2> Там же. С. 45 - 46.

В связи с перечисленными С.В. Бахиным правами человека, не подлежащими никаким ограничениям, хотелось бы отметить, что прежде всего право человека не подвергаться пыткам и жестокому, бесчеловечному обращению является действительно абсолютным, т.е. не может быть нарушено ни при каких условиях. Право не подвергаться пыткам или обращению и наказаниям, бесчеловечным или унижающим достоинство, является неприкосновенным и не может быть предметом каких-либо отступлений согласно ст. 15 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года, даже если существует серьезная угроза национальной безопасности и государственному устройству. И ничто не может оправдать применение подобного обращения, даже в случае, когда преступные действия, в которых кто-либо обвиняется, особо опасны (как, например, те, которые совершаются организованными преступными и террористическими группировками). Это подтвердил Суд в своем решении по делу Томази против Франции 1992 года: "Потребности следствия и неоспоримые трудности в борьбе с преступностью, в особенности в случае, когда речь идет о терроризме, не могут рассматриваться как позволяющие ограничивать защиту физической целостности человека" <1>.

--------------------------------

<1> Энтин М.Л. Международные гарантии прав человека: опыт Совета Европы. М., 1997. С. 205 - 206.

Это право закреплено также в ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года, ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года, ст. 3 Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека 1995 года, Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 года.

Право не содержаться в рабстве или подневольном состоянии, закрепленное в Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 года (ст. 8), Европейской конвенции о защите прав и основных свобод 1950 года (ст. 4), Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека 1995 года (ст. 4), также можно классифицировать как абсолютное, не подлежащее никаким ограничениям.

Обращение в рабство и подневольное состояние действительно является совершенно недопустимым и наносит тяжкий урон человеческому достоинству. Речь идет о крайних нарушениях основных прав человека, поэтому подобное обращение и было запрещено международным сообществом.

Право же на жизнь, рассматриваемое С.В. Бахиным и другими юристами <1> как абсолютное, является, по нашему мнению, ошибочным. Хотя это право является естественным и самым важным правом человека, но оно может быть нарушено в результате законных решений национальных или международных судебных учреждений. Поскольку смертная казнь применяется в ряде государств, в частности в США и Китае, очевидно, что до тех пор, пока запрет на нее не примет абсолютный характер, рано говорить о праве на жизнь как абсолютном, не подлежащим никаким ограничениям. Иными словами, признание смертной казни в глобальном масштабе сегодня представляется преждевременным. Более того, едва ли возможно в настоящее время принятие необходимого перечня преступлений, караемых данным наказанием. Это обусловлено следующими факторами: разными представлениями об общественной опасности тех или иных деяний; общим нежеланием многих государств принимать на себя какие-либо правовые ограничения. Несмотря на отмеченную Б.Р. Тузмухамедовым видимую тенденцию к отмене смертной казни с минимальными исключениями <2>, на данном этапе развития общества смертная казнь имеет право на существование для применения в определенных случаях, что обусловлено не только высоким уровнем преступности в ряде стран, в том числе в России, но и увеличением количества преступлений, связанных с угрозой для жизни большого количества людей (в первую очередь случаев терроризма). Для таких преступлений исключительная мера наказания представляется допустимой при условии тщательнейшего судебного разбирательства, а также несомненности вины обвиняемых. Каждый случай должен рассматриваться особо с учетом всех имеющихся обстоятельств, в том числе морально-этических аспектов, с тем чтобы до максимально возможной степени исключить вероятность судебной ошибки. При этом должна быть существенно усилена роль международного права в регулировании отдельных вопросов назначения и применения данного наказания (перечень преступлений, условия содержания, экстрадиции и пр.). При этом вопрос о том, до какой степени нормы международного права и практика международных судов могут оказывать влияние на решение внутригосударственного суда, естественно, находится в юрисдикции самого государства. Однако в условиях глобализации игнорировать роль международного права и позицию международных органов правосудия в отношении приоритетного права каждого человека - права на жизнь представляется неразумным и недальновидным. Именно в случае активного взаимодействия всех заинтересованных субъектов возможно достижение результата, максимально приемлемого всеми сторонами <3>.

--------------------------------

<1> В частности, Ю.А. Решетовым. См.: Курс международного права. В 7 т. М., 1992. Т. 6. С. 167.

<2> См.: Тузмухамедов Б.Р. Отмена смертной казни в России: международные обязательства и конституционная юрисдикция // Международное право. 2008. N 4. С. 55.

<3> Подробнее см.: Семенов И.С. Смертная казнь и право на жизнь // Московский журнал международного права. 2009. N 3 (75). С. 277 - 278.

Заключение

Современная система защиты прав человека является результатом длительного поэтапного исторического развития. Возникнув в глубокой древности как идея, квинтэссенцией которой является известное выражение выдающегося философа Протагора (ок. 480 - ок. 410 гг. до н.э.) "человек - мера всех вещей", она получила свое развитие в философско-правовых взглядах таких мыслителей Античности, как Аристотель, Сократ, Ликофрон, Антифонт, Фома Аквинский. Большой вклад в развитие правовой сущности прав и свобод человека внесли выдающиеся философы и юристы эпохи Просвещения - Дж. Локк, Кант, Гегель, Монтескье и др.

Права и свободы человека благодаря усилиям многих народов в их развитие стали всеобщим достоянием человечества, что обусловливает необходимость уважения и постоянной защиты этих прав и свобод как на международном, так и на внутригосударственном уровне.

К началу XXI века человечество добилось значительного прогресса в сфере прав и свобод человека. Сегодня многие аспекты жизни человека находятся под защитой многих международных договоров и конвенционных институтов по контролю за реализацией этих договоров. Есть основания полагать, что общая философия прав и свобод человека признана на универсальном уровне. Это понимание исходит из того, что человек как творение природы, населяющий нашу планету, рассматривается вне границ государств и обществ. В этом качестве он обладает некоторыми естественными и неотъемлемыми правами. В то же время человек является основой и образующим элементом всех социальных и политических обществ, каждое из которых имеет свою систему ценностей и, естественно, смотрит на права и свободы человека сквозь ее призму. Фундаментальные человеческие права составляют основу всех остальных прав, прежде всего гражданских и политических. Все люди обладают естественными правами, но как члены социума они обретают также и позитивные права, гарантируемые государством и закрепляемые его законами. Жизнь, свобода, равенство, безопасность являются фундаментальными ценностями всех народов мира. Однако каждый народ вкладывает в них собственное содержание. Отсюда вытекает и разное понимание связанных с ними прав человека. Чтобы международно признанные права и свободы человека могли реализоваться на деле, а национальные и международные институты защиты прав человека могли с определенностью установить и оценить реальное состояние дел в этой области, необходимы единые, согласованные на международном уровне измерения признаваемых прав. Поэтому в каждом из рассмотренных в учебном пособии международном договоре четко говорится о том, что понимается под тем или иным правом человека, каковы на сегодняшний день его международные измерения и как оно обеспечивается.

В регулировании вопросов, связанных с правами человека, возрастает роль международного права, что выражается, во-первых, во все более детальной разработке и конкретизации международных принципов и норм, регулирующих основные права и свободы человека, которые должны соблюдаться государствами, во-вторых, в создании международных конвенционных органов по контролю за выполнением государствами - участниками конвенций взятых на себя обязательств. Среди целого ряда документов, детально рассмотренных в данной работе и послуживших основой для современных договоров и созданных в данной области внутригосударственных актов, следует отметить Великую хартию вольностей 1215 года, Хабеас корпус акт 1679 года, утверждение которого способствовало возникновению одного из таких ведущих принципов современного конституционного права, как гарантия личной свободы, английский Билль о правах 1689 года, Американскую декларацию независимости 1776 года, считавшую "очевидными следующие истины: все люди сотворены равными, и все они одарены своим создателем некоторыми неотчуждаемыми правами, к которым принадлежат: жизнь, свобода и стремление к счастью", и, конечно, французскую Декларацию прав человека и гражданина 1789 года, которая и сегодня рассматривается в качестве классической формулировки естественных и неотчуждаемых прав человека.

Несмотря на то что принципиальные положения международного права о правах человека приняты большей частью государств мира, конкретно правовое положение личности в обществе зависит от существующей в данном государстве правовой системы, от соответствующего правового регулирования. В условиях демократической правовой системы преобладает индивидуалистический подход к правам человека, исходящий из приоритета личности перед обществом и государством. Главный акцент делается на личных и политических правах и свободах, в то время как социально-экономическим правам, как это было показано в учебном пособии, не уделяется необходимого внимания.

В современных условиях можно говорить о сформировавшейся концепции международной защиты прав человека как обязанности государства на основе международных договоров предпринимать все действия (коллективно или индивидуально), направленные на эффективную защиту прав и свобод человека, обеспечение демократии и законности. Этот принцип предполагает одновременно возможность отдельного индивида при помощи международных, наднациональных органов и судебных процедур защищать свои права от их нарушения собственным государством. Основное внимание в работе уделено анализу европейской законодательной и судебной системе, в частности Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года, являющейся первым международным региональным договором, трансформировавшим принципы, провозглашенные Всеобщей декларацией прав человека, в конкретные юридические обязательства. Эта Конвенция создает не только самую эффективную в мире систему международных норм, но и одну из самых передовых в мире форм международной судебной процедуры. Не без влияния Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод были приняты такие региональные договоры в области прав человека, как Американская конвенция прав человека и Африканская хартия прав человека и народов.

В XXI веке получают свое международное признание такие права четвертого поколения прав, как право человека на безопасную окружающую среду, на чистую питьевую воду, чистый воздух и т.д. Все эти проблемы связаны с общим уровнем развития человечества и отдельных народов. Они могут быть решены только путем всеобщего прогресса. Проблема прав и свобод человека может быть решена постепенно путем решения нескольких разноуровневых задач - искоренения бедности, обеспечения жизнеспособного развития человека, повышения образовательного уровня всего населения, совершенствования институтов власти, обеспечения верховенства права.

Однако решение всех этих задач окажется малоэффективным без непосредственного участия самих людей в деле реализации собственных прав и свобод. Лучшим и наиболее эффективным защитником прав, свобод, чести и достоинства человека может стать только он сам. Чем больше человек будет знать обо всех своих правах и свободах, о нормах и правилах взаимоотношений свободных индивидов, являющихся основой и гражданского, и политического общества, тем эффективнее будет эта защита. Отсюда можно сделать вывод, к которому пришло международное сообщество: обучить людей науке прав и свобод человека. Автор надеется, что настоящее пособие в какой-то мере будет способствовать достижению этой цели.

Приложение 1

ЕВРОПЕЙСКАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ХАРТИЯ <1>, <2>

Турин, 18 октября 1961 года

(ПЕРЕСМОТРЕННАЯ)

(Страсбург, 3 мая 1996 года)

--------------------------------

<1> Официальный перевод на русский язык см.: СПС "КонсультантПлюс". Ратифицирована Федеральным законом от 3 июня 2009 г. N 101-ФЗ.

<2> Не приводится.

Приложение 2

ХАРТИЯ

ОСНОВНЫХ ПРАВ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

ТОРЖЕСТВЕННАЯ ПРОКЛАМАЦИЯ

(Ницца, 7 декабря 2000 года) <1>

--------------------------------

<1> СПС "КонсультантПлюс".

Европейский парламент, Совет и Комиссия торжественно провозглашают Хартию основных прав Европейского Союза, текст которой следует ниже

Преамбула

Народы Европы, образуя все более сплоченный и тесный союз, приняли решение строить вместе мирное будущее на основе общих ценностей.

Сознавая свое духовное и моральное достояние, Европейский Союз основывается на неделимых и всеобщих ценностях - достоинстве человека, свободе, равенстве и солидарности; он опирается на принципы демократии и правового государства. Он ставит человека во главу угла своей деятельности, учреждая гражданство Европейского Союза и создавая пространство свободы, безопасности и правосудия.

Европейский Союз способствует сохранению и развитию этих общих ценностей при уважении разнообразия культур и традиций народов Европы, а равно национальной самобытности государств-членов и организации их публичных властей на национальном, региональном и местном уровнях; он стремится содействовать сбалансированному и устойчивому развитию и обеспечивает свободное передвижение лиц, товаров, услуг и капиталов, а также свободу учреждения субъектов предпринимательской деятельности.

В этих целях необходимо, придав им в Хартии большую четкость, упрочить защиту основных прав, учитывая эволюцию общества, социальный прогресс, развитие науки и техники.

Настоящая Хартия вновь подтверждает, при соблюдении компетенции и целей Европейского сообщества и Европейского Союза, а также принципа субсидиарности, права, проистекающие, прежде всего, из конституционных традиций и общих международных обязательств государств-членов, Договора о Европейском Союзе и Договора о Европейских сообществах, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, Социальных хартий, принятых Европейским сообществом и Советом Европы, а равно судебной практики суда Европейских сообществ и Европейского Суда по правам человека.

Обладание этими правами влечет за собой ответственность и обязанности как по отношению к другим людям, так и по отношению к мировому сообществу и будущим поколениям.

Следуя изложенному, Европейский Союз признает формулируемые ниже права, свободы и принципы.