- •Международная защита прав человека
- •А.А. Ковалев
- •Глава 1. Эволюция представлений о правах человека
- •1.1. Естественно-правовая концепция прав человека
- •1.2. Позитивистская концепция прав человека
- •1.3. Концепция универсальности прав человека
- •Глава 2. Понятие, содержание и классификация прав и свобод человека
- •2.1. Понятие прав и свобод человека
- •2.2. Содержание прав и свобод человека
- •2.3. Классификация прав человека
- •Глава 3. Межгосударственное сотрудничество в области прав человека
- •3.1. Становление норм в области прав человека в практике
- •3.2. Сотрудничество государств в области прав человека
- •3.2.1. Устав оон - основа сотрудничества государств
- •3.2.2. Всеобщая декларация прав человека 1948 года
- •3.3. Концепция межгосударственного сотрудничества
- •3.4. Международные пакты о правах человека
- •3.4.1. Международный билль о правах
- •3.4.2. Международный пакт
- •3.4.3. Международный пакт
- •3.5. Сотрудничество в области прав человека
- •Глава 4. Региональное сотрудничество в области прав человека
- •4.1. Европейская законодательная
- •4.1.1. Совет Европы
- •4.1.2. Европейская конвенция о защите прав человека
- •4.1.3. Документы, принятые в рамках Совета Европы
- •4.1.4. Европейский суд по правам человека (еспч)
- •4.1.4.1. Структура и организация деятельности еспч
- •4.1.4.2. Прямое действие постановлений Европейского суда
- •4.1.4.3. Применение предварительных мер в практике
- •4.1.4.4. Обязательный характер решений Европейского суда
- •4.1.4.5. Вопросы повышения эффективности
- •4.1.5. Европейская социальная хартия
- •4.1.5.1. Содержание Европейской социальной хартии
- •Часть I описывает принципы, которыми руководствуются государства при осуществлении политики в социальной области.
- •Часть V запрещает дискриминацию при осуществлении прав, перечисленных в Пересмотренной хартии, и ограничивает действие положений Пересмотренной хартии в период войны или других чрезвычайных ситуаций.
- •Часть VI определяет условия подписания, ратификации и вступления в силу Пересмотренной хартии, а также ее денонсации.
- •4.1.5.2. Механизм контроля за соблюдением Социальной хартии
- •4.1.6. Хартия основных прав Европейского союза
- •4.2. Межамериканская законодательная
- •4.2.1. Организация американских государств
- •4.2.2. Американская декларация прав и обязанностей человека
- •4.2.3. Американская конвенция о правах человека
- •4.2.4. Межамериканская комиссия по правам человека
- •4.2.5. Межамериканский Суд по правам человека
- •4.2.6. Другие региональные документы
- •1. Картахенская декларация о беженцах 1984 года.
- •2. Межамериканская конвенция по предотвращению и наказанию за пытки 1985 года.
- •4. Протокол к Американской конвенции о правах человека об отмене смертной казни 1990 года.
- •5. Межамериканская конвенция о насильственных исчезновениях людей 1994 года.
- •6. Межамериканская конвенция по предотвращению, пресечению насилия против женщин и наказания за него 1994 года.
- •7. Межамериканская конвенция о ликвидации всех форм дискриминации по отношению к инвалидам 1999 года.
- •8. Проект Американской декларации прав коренных народов 1997 года.
- •9. Декларация "Права человека и окружающая среда".
- •4.3. Африканская законодательная и судебная система
- •4.3.1. Африканская хартия о правах человека и народов
- •4.3.2. Африканская комиссия по правам человека и народов
- •4.3.3. Африканский Суд по правам человека
- •Глава 5. Международные стандарты в области прав человека и их международно-правовое обеспечение
- •5.1. Понятие международных стандартов
- •5.2. Концепция поколений прав человека
- •5.3. Международно-правовое обеспечение стандартов
- •5.3.1. Механизм международного контроля
- •5.3.2. Судебная защита прав человека
- •5.3.3. Дипломатическая защита
- •5.3.4. Деятельность неправительственных организаций
- •5.3.4.1. Понятие неправительственной организации
- •5.3.4.2. Деятельность неправительственных организаций
- •Глава 6. Защита прав человека международными должностными лицами
- •6.1. Верховный комиссар оон по правам человека
- •6.2. Управление Верховного комиссара оон по делам беженцев
- •6.2.1. Понятие "беженец"
- •6.2.2. Права беженцев
- •6.3. Комиссар по правам человека Совета Европы
- •6.4. Роль института омбудсмена в обеспечении международных
- •Глава 7. Новые тенденции международного сотрудничества в сфере прав человека
- •7.1. Возрождение спорной доктрины "гуманитарной интервенции"
- •7.2. Вопросы этнических и религиозных конфликтов
- •7.3. Защита меньшинств и закрепление за лицами,
- •7.3.1. Повышение ответственности государств за нарушение
- •7.4. Обеспечение реализации прав народов на самоопределение
- •7.5. Гражданское общество и права человека
- •7.5.1. Эволюция взглядов на гражданское общество
- •7.5.2. Признаки гражданского общества
- •7.5.3. Структура гражданского общества
- •7.5.4. Гражданское общество и права человека
- •1. Принцип приоритета права.
- •2. Принцип правовой защищенности человека и гражданина.
- •3. Принцип права и закона.
- •4. Принцип правового разграничения различных ветвей государственной власти.
- •7.5.5. Гражданское общество в Российской Федерации
- •7.6. Глобализация и права человека
- •7.7. Права и свободы неграждан в международном праве
- •7.7.1. Правовая сущность понятия "негражданин"
- •7.7.2. Общий принцип равенства неграждан
- •1. Равенство перед законом и право без всякой дискриминации на равную защиту закона.
- •7.7.3. Основные личные права неграждан
- •7.7.3.1. Право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность
- •7.7.3.2. Защита от принудительного возвращения
- •7.7.3.3. Свобода передвижения и право вернуться
- •7.7.3.4. Защита от произвольной высылки
- •7.7.3.5. Право придерживаться своих мнений и выражать их;
- •7.7.3.6. Защита от произвольного вмешательства в частную
- •7.7.4. Гражданские и политические права
- •7.7.4.1. Право на признание и равную защиту перед законом
- •7.7.4.2. Право приобретать, сохранять и
- •7.7.4.3. Защита от дискриминации по признаку пола
- •7.7.5. Социально-экономические права неграждан
- •7.7.5.1. Право на охрану здоровья, образование, жилище,
- •7.7.6. Права отдельных групп неграждан
- •7.7.6.1. Лица без гражданства
- •7.7.6.2. Беженцы и просители убежища
- •7.7.6.3. Жертвы торговли людьми
- •7.7.6.4. Дети-неграждане
- •7.8. Правомерные ограничения прав и свобод человека
- •7.8.1. Пределы и принципы ограничения прав и свобод человека
- •7.8.2. Права, не подлежащие никаким ограничениям
- •Глава I. Достоинство
- •Глава II. Свободы
- •Глава III. Равенство
- •Глава IV. Солидарность
- •Глава V. Гражданство
- •Глава VI. Правосудие
- •Глава VII. Общие положения
7.7.4. Гражданские и политические права
7.7.4.1. Право на признание и равную защиту перед законом
Равенство пред судами и трибуналами; право на справедливое и публичное разбирательство дела; свобода от ретроактивного применения уголовного законодательства.
Неграждане имеют право на равную защиту и признание перед законом. Они равны перед судами и трибуналами и имеют право на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона, при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявляемого им, или при определении их прав и обязанностей в каком-либо гражданском процессе. Уголовный закон не должен иметь обратную силу в отношении неграждан и они не могут быть лишены свободы за невыполнение какого-либо договорного обязательства <1>.
--------------------------------
<1> См.: Замечание общего порядка. N 15 Комитета по правам человека.
7.7.4.2. Право приобретать, сохранять и
передавать гражданство
Государство должно принимать эффективные меры с целью обеспечения для неграждан права на получение гражданства без какой-либо дискриминации. Соответственно государства не должны проявлять дискриминацию в отношении конкретных групп неграждан по признаку расы и этнического или национального происхождения в том, что касается натурализации и регистрации родившихся, и должны упразднить в своем законодательстве все положения, связанные с дискриминацией между мужчинами и женщинами в вопросах приобретения и передачи гражданства <1>. Неграждане женского пола, являющиеся супругами граждан, должны иметь возможность приобретать гражданство таким же образом независимо от их пола <2>.
--------------------------------
<1> Комитет по экономическим, социальным и культурным правам. Заключительные замечания по второму периодическому докладу Доминиканской Республики (Е/1997/22, п. 225); Комитет по ликвидации расовой дискриминации. Заключительные замечания по одиннадцатому, двенадцатому, тринадцатому и четырнадцатому периодическим докладам Йемена.
<2> Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, ст. 5 d) iii). См.: Комитет по ликвидации расовой дискриминации. Заключительные замечания по первоначальному и второму докладам Саудовской Аравии (A/58/18, п. 214).
Статья 9 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин предусматривает, что:
"1. Государства-участники предоставляют женщинам равные с мужчинами права в отношении приобретения, изменения или сохранения их гражданства. Они, в частности, обеспечивают, что ни вступление в брак с иностранцем, ни изменение гражданства мужа во время брака не влекут за собой автоматического изменения гражданства жены, не превращают ее в лицо без гражданства и не могут заставить ее принять гражданство мужа.
2. Государства-участники предоставляют женщинам равные с мужчинами права в отношении гражданства их детей".
Однако ряд государств продолжают применять дискриминационный подход к правоспособности женщин передавать свое гражданство своим детям, <1> и несколько государств сформулировали оговорки к ст. 9 Конвенции. Такие государства могут разрешать женщинам передавать свое гражданство детям, лишь если они не замужем или их мужья являются лицами без гражданства.
--------------------------------
<1> United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Division for the Advancement of Women, Women 2000 and beyond: Women, nationality and citizenship (June 2003); see also sect. 3 and chap. III, sect. E below.
Родители должны иметь возможность передавать свое гражданство своим детям независимо от их пола и независимо от того, находятся ли они в браке с другим родителем <1>. В то же время принцип jus soli - "гражданство, основанное на месте рождения" стал международной нормой, регулирующей гражданство детей, родившихся от родителей-неграждан, особенно если они в ином случае будут лицами без гражданства. Детям неграждан, правовой статус которых не был определен, должна предоставляться защита от любых трудностей при приобретении гражданства <2>. Государствам может быть рекомендовано упрощать процесс натурализации для детей и инвалидов.
--------------------------------
<1> См.: Комитет по ликвидации расовой дискриминации. Заключительные замечания по первоначальному и второму докладам Саудовской Аравии; Комитет по правам ребенка, заключительные замечания по второму периодическому докладу Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии (CRC/C/15/Add.188, п. 23d).
<2> Комитет по ликвидации расовой дискриминации. Заключительные замечания по пятому периодическому докладу Эстонии (п. 353).
Правительства должны уделять большее внимание иммиграционной политике, которая имеет дискриминационные последствия для лиц особого национального или этнического происхождения, и им рекомендуется выявлять возможные препятствия для натурализации с точки зрения как процедуры, так и недостаточной мотивации при подаче ходатайств о приеме в гражданство <1>.
--------------------------------
<1> Там же.