- •Международная защита прав человека
- •А.А. Ковалев
- •Глава 1. Эволюция представлений о правах человека
- •1.1. Естественно-правовая концепция прав человека
- •1.2. Позитивистская концепция прав человека
- •1.3. Концепция универсальности прав человека
- •Глава 2. Понятие, содержание и классификация прав и свобод человека
- •2.1. Понятие прав и свобод человека
- •2.2. Содержание прав и свобод человека
- •2.3. Классификация прав человека
- •Глава 3. Межгосударственное сотрудничество в области прав человека
- •3.1. Становление норм в области прав человека в практике
- •3.2. Сотрудничество государств в области прав человека
- •3.2.1. Устав оон - основа сотрудничества государств
- •3.2.2. Всеобщая декларация прав человека 1948 года
- •3.3. Концепция межгосударственного сотрудничества
- •3.4. Международные пакты о правах человека
- •3.4.1. Международный билль о правах
- •3.4.2. Международный пакт
- •3.4.3. Международный пакт
- •3.5. Сотрудничество в области прав человека
- •Глава 4. Региональное сотрудничество в области прав человека
- •4.1. Европейская законодательная
- •4.1.1. Совет Европы
- •4.1.2. Европейская конвенция о защите прав человека
- •4.1.3. Документы, принятые в рамках Совета Европы
- •4.1.4. Европейский суд по правам человека (еспч)
- •4.1.4.1. Структура и организация деятельности еспч
- •4.1.4.2. Прямое действие постановлений Европейского суда
- •4.1.4.3. Применение предварительных мер в практике
- •4.1.4.4. Обязательный характер решений Европейского суда
- •4.1.4.5. Вопросы повышения эффективности
- •4.1.5. Европейская социальная хартия
- •4.1.5.1. Содержание Европейской социальной хартии
- •Часть I описывает принципы, которыми руководствуются государства при осуществлении политики в социальной области.
- •Часть V запрещает дискриминацию при осуществлении прав, перечисленных в Пересмотренной хартии, и ограничивает действие положений Пересмотренной хартии в период войны или других чрезвычайных ситуаций.
- •Часть VI определяет условия подписания, ратификации и вступления в силу Пересмотренной хартии, а также ее денонсации.
- •4.1.5.2. Механизм контроля за соблюдением Социальной хартии
- •4.1.6. Хартия основных прав Европейского союза
- •4.2. Межамериканская законодательная
- •4.2.1. Организация американских государств
- •4.2.2. Американская декларация прав и обязанностей человека
- •4.2.3. Американская конвенция о правах человека
- •4.2.4. Межамериканская комиссия по правам человека
- •4.2.5. Межамериканский Суд по правам человека
- •4.2.6. Другие региональные документы
- •1. Картахенская декларация о беженцах 1984 года.
- •2. Межамериканская конвенция по предотвращению и наказанию за пытки 1985 года.
- •4. Протокол к Американской конвенции о правах человека об отмене смертной казни 1990 года.
- •5. Межамериканская конвенция о насильственных исчезновениях людей 1994 года.
- •6. Межамериканская конвенция по предотвращению, пресечению насилия против женщин и наказания за него 1994 года.
- •7. Межамериканская конвенция о ликвидации всех форм дискриминации по отношению к инвалидам 1999 года.
- •8. Проект Американской декларации прав коренных народов 1997 года.
- •9. Декларация "Права человека и окружающая среда".
- •4.3. Африканская законодательная и судебная система
- •4.3.1. Африканская хартия о правах человека и народов
- •4.3.2. Африканская комиссия по правам человека и народов
- •4.3.3. Африканский Суд по правам человека
- •Глава 5. Международные стандарты в области прав человека и их международно-правовое обеспечение
- •5.1. Понятие международных стандартов
- •5.2. Концепция поколений прав человека
- •5.3. Международно-правовое обеспечение стандартов
- •5.3.1. Механизм международного контроля
- •5.3.2. Судебная защита прав человека
- •5.3.3. Дипломатическая защита
- •5.3.4. Деятельность неправительственных организаций
- •5.3.4.1. Понятие неправительственной организации
- •5.3.4.2. Деятельность неправительственных организаций
- •Глава 6. Защита прав человека международными должностными лицами
- •6.1. Верховный комиссар оон по правам человека
- •6.2. Управление Верховного комиссара оон по делам беженцев
- •6.2.1. Понятие "беженец"
- •6.2.2. Права беженцев
- •6.3. Комиссар по правам человека Совета Европы
- •6.4. Роль института омбудсмена в обеспечении международных
- •Глава 7. Новые тенденции международного сотрудничества в сфере прав человека
- •7.1. Возрождение спорной доктрины "гуманитарной интервенции"
- •7.2. Вопросы этнических и религиозных конфликтов
- •7.3. Защита меньшинств и закрепление за лицами,
- •7.3.1. Повышение ответственности государств за нарушение
- •7.4. Обеспечение реализации прав народов на самоопределение
- •7.5. Гражданское общество и права человека
- •7.5.1. Эволюция взглядов на гражданское общество
- •7.5.2. Признаки гражданского общества
- •7.5.3. Структура гражданского общества
- •7.5.4. Гражданское общество и права человека
- •1. Принцип приоритета права.
- •2. Принцип правовой защищенности человека и гражданина.
- •3. Принцип права и закона.
- •4. Принцип правового разграничения различных ветвей государственной власти.
- •7.5.5. Гражданское общество в Российской Федерации
- •7.6. Глобализация и права человека
- •7.7. Права и свободы неграждан в международном праве
- •7.7.1. Правовая сущность понятия "негражданин"
- •7.7.2. Общий принцип равенства неграждан
- •1. Равенство перед законом и право без всякой дискриминации на равную защиту закона.
- •7.7.3. Основные личные права неграждан
- •7.7.3.1. Право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность
- •7.7.3.2. Защита от принудительного возвращения
- •7.7.3.3. Свобода передвижения и право вернуться
- •7.7.3.4. Защита от произвольной высылки
- •7.7.3.5. Право придерживаться своих мнений и выражать их;
- •7.7.3.6. Защита от произвольного вмешательства в частную
- •7.7.4. Гражданские и политические права
- •7.7.4.1. Право на признание и равную защиту перед законом
- •7.7.4.2. Право приобретать, сохранять и
- •7.7.4.3. Защита от дискриминации по признаку пола
- •7.7.5. Социально-экономические права неграждан
- •7.7.5.1. Право на охрану здоровья, образование, жилище,
- •7.7.6. Права отдельных групп неграждан
- •7.7.6.1. Лица без гражданства
- •7.7.6.2. Беженцы и просители убежища
- •7.7.6.3. Жертвы торговли людьми
- •7.7.6.4. Дети-неграждане
- •7.8. Правомерные ограничения прав и свобод человека
- •7.8.1. Пределы и принципы ограничения прав и свобод человека
- •7.8.2. Права, не подлежащие никаким ограничениям
- •Глава I. Достоинство
- •Глава II. Свободы
- •Глава III. Равенство
- •Глава IV. Солидарность
- •Глава V. Гражданство
- •Глава VI. Правосудие
- •Глава VII. Общие положения
7.7.3. Основные личные права неграждан
7.7.3.1. Право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность
Неграждане имеют неотъемлемое право на жизнь, охраняемое законом, и не могут быть произвольно лишены жизни <1>. Они имеют также право на свободу и личную неприкосновенность. Все лица, включая неграждан, должны защищаться от произвольного задержания <2>. Если неграждане на законном основании лишаются своей свободы, то к ним должны относиться гуманно и с уважением неотъемлемого достоинства их личности. Они не должны подвергаться пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам зависимости. Задержанные неграждане имеют право сноситься с консульскими должностными лицами, и принимающее государство должно уведомлять их об этом праве (Венская конвенция о консульских сношениях, ст. 36) <3>.
--------------------------------
<1> См.: Замечания общего порядка. N 15 Комитета по правам человека.
<2> См.: European Court of Human Rights. C. v. Belgium. N 21794/93.
<3> Этой процедуре следуют не всегда, даже в случаях смертной казни и даже после предоставления Международным Судом временных средств защиты. См. решения Международного Суда от 9 апреля 1998 года по делу, касающемуся Венской конвенции о консульских сношениях (Парагвай против Соединенных Штатов Америки), и от 3 марта 1999 года по делу ЛаГрандов (Германия против Соединенных Штатов Америки), решения Верховного суда Соединенных Штатов Америки от 17 апреля 1998 года по делу Бред против Грин и от 3 марта 1999 года по делу Федеративная Республика Германия против Соединенных Штатов Америки, а также консультативное заключение N ОС-16/99.
Государства могут тем не менее подвергнуть аресту или задержать неграждан, в отношении которых начата процедура их депортации или выдачи, независимо от того, считается ли с позиций разумности такое задержание необходимым, например, для того, чтобы помешать этим негражданам совершить преступление или скрыться <1>.
--------------------------------
<1> См.: C. v. Belgium (Op. cit., Para 112).
7.7.3.2. Защита от принудительного возвращения
Неграждане пользуются правом на защиту от принудительного возвращения или депортации в страну, где они могут быть подвергнуты преследованию или грубому нарушению их прав. Этот принцип невозвращения существует в целом ряде международных договоров, сфера охвата которых различается <1>. Высылка неграждан не должна осуществляться без учета возможного риска для их жизни и физической неприкосновенности в тех странах, в которые они высылаются. В отношении невозвращения ст. 3 Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 года предусматривает:
--------------------------------
<1> См., например, Конвенцию о статусе беженцев; Протокол, касающийся статуса беженцев; Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Международный пакт о гражданских и политических правах; Европейскую конвенцию о правах человека. См. также сборник по практике Организации Объединенных Наций и региональных организаций в области защиты прав человека в условиях борьбы с терроризмом (HR/PUB/03/1).
1) ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать (refouler) или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существует серьезное основание полагать, что ему может угрожать там применение пыток;
2) для определения наличия таких оснований компетентные власти принимают во внимание все относящиеся к делу обстоятельства, включая, в соответствующих случаях, существование в данном государстве постоянной практики грубых, вопиющих и массовых нарушений прав человека.
От лица, в отношении которого вынесено распоряжение о высылке, требуется доказать, что ему грозит опасность подвергнуться пытке и что основания для такого доказательства являются весьма существенными, что такая опасность угрожает ему лично и является реальной. Следующая информация хотя и не является исчерпывающей, тем не менее также будет уместной при определении того, нарушает ли распоряжение о высылке положения ст. 3 Конвенции:
a) существуют ли в соответствующем государстве свидетельства о наличии постоянной практики грубых, вопиющих и массовых нарушений прав человека (см. п. 2 ст. 3);
b) было ли лицо, заявляющее о нарушении ст. 3, подвергнуто пыткам или жестокому обращению непосредственно или по подстрекательству или с согласия или одобрения государственного должностного лица или другого лица, действовавшего в прошлом в своем официальном качестве? Если да, то имело ли это место в недавнем прошлом;
c) имеется ли какое-либо медицинское или иное свидетельство в поддержку утверждения лица о том, что оно подвергалось пыткам или грубому обращению в прошлом? Имела ли пытка последствия;
d) изменилась ли ситуация, упоминаемая в вышеприведенном пункте "a"? Изменилась ли ситуация внутри страны в плане уважения прав человека;
e) занималось ли лицо такой политической или иной деятельностью внутри или за пределами соответствующего государства, которая, по всей видимости, сделает его особенно уязвимым перед лицом опасности быть подвергнутым пытке в случае его высылки, возвращения или выдачи данному государству;
f) имеются ли какие-либо подтверждения достоверности утверждений данного лица <1>.
--------------------------------
<1> Подробнее см.: Ковалев А.А. Некоторые вопросы применения Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания // Казанский журнал международного права. 2007. N 1. С. 233 - 241; Замечания общего порядка N 1 (1997) Комитета против пыток об осуществлении статьи 3 Конвенции в контексте статьи 22.