- •Международная защита прав человека
- •А.А. Ковалев
- •Глава 1. Эволюция представлений о правах человека
- •1.1. Естественно-правовая концепция прав человека
- •1.2. Позитивистская концепция прав человека
- •1.3. Концепция универсальности прав человека
- •Глава 2. Понятие, содержание и классификация прав и свобод человека
- •2.1. Понятие прав и свобод человека
- •2.2. Содержание прав и свобод человека
- •2.3. Классификация прав человека
- •Глава 3. Межгосударственное сотрудничество в области прав человека
- •3.1. Становление норм в области прав человека в практике
- •3.2. Сотрудничество государств в области прав человека
- •3.2.1. Устав оон - основа сотрудничества государств
- •3.2.2. Всеобщая декларация прав человека 1948 года
- •3.3. Концепция межгосударственного сотрудничества
- •3.4. Международные пакты о правах человека
- •3.4.1. Международный билль о правах
- •3.4.2. Международный пакт
- •3.4.3. Международный пакт
- •3.5. Сотрудничество в области прав человека
- •Глава 4. Региональное сотрудничество в области прав человека
- •4.1. Европейская законодательная
- •4.1.1. Совет Европы
- •4.1.2. Европейская конвенция о защите прав человека
- •4.1.3. Документы, принятые в рамках Совета Европы
- •4.1.4. Европейский суд по правам человека (еспч)
- •4.1.4.1. Структура и организация деятельности еспч
- •4.1.4.2. Прямое действие постановлений Европейского суда
- •4.1.4.3. Применение предварительных мер в практике
- •4.1.4.4. Обязательный характер решений Европейского суда
- •4.1.4.5. Вопросы повышения эффективности
- •4.1.5. Европейская социальная хартия
- •4.1.5.1. Содержание Европейской социальной хартии
- •Часть I описывает принципы, которыми руководствуются государства при осуществлении политики в социальной области.
- •Часть V запрещает дискриминацию при осуществлении прав, перечисленных в Пересмотренной хартии, и ограничивает действие положений Пересмотренной хартии в период войны или других чрезвычайных ситуаций.
- •Часть VI определяет условия подписания, ратификации и вступления в силу Пересмотренной хартии, а также ее денонсации.
- •4.1.5.2. Механизм контроля за соблюдением Социальной хартии
- •4.1.6. Хартия основных прав Европейского союза
- •4.2. Межамериканская законодательная
- •4.2.1. Организация американских государств
- •4.2.2. Американская декларация прав и обязанностей человека
- •4.2.3. Американская конвенция о правах человека
- •4.2.4. Межамериканская комиссия по правам человека
- •4.2.5. Межамериканский Суд по правам человека
- •4.2.6. Другие региональные документы
- •1. Картахенская декларация о беженцах 1984 года.
- •2. Межамериканская конвенция по предотвращению и наказанию за пытки 1985 года.
- •4. Протокол к Американской конвенции о правах человека об отмене смертной казни 1990 года.
- •5. Межамериканская конвенция о насильственных исчезновениях людей 1994 года.
- •6. Межамериканская конвенция по предотвращению, пресечению насилия против женщин и наказания за него 1994 года.
- •7. Межамериканская конвенция о ликвидации всех форм дискриминации по отношению к инвалидам 1999 года.
- •8. Проект Американской декларации прав коренных народов 1997 года.
- •9. Декларация "Права человека и окружающая среда".
- •4.3. Африканская законодательная и судебная система
- •4.3.1. Африканская хартия о правах человека и народов
- •4.3.2. Африканская комиссия по правам человека и народов
- •4.3.3. Африканский Суд по правам человека
- •Глава 5. Международные стандарты в области прав человека и их международно-правовое обеспечение
- •5.1. Понятие международных стандартов
- •5.2. Концепция поколений прав человека
- •5.3. Международно-правовое обеспечение стандартов
- •5.3.1. Механизм международного контроля
- •5.3.2. Судебная защита прав человека
- •5.3.3. Дипломатическая защита
- •5.3.4. Деятельность неправительственных организаций
- •5.3.4.1. Понятие неправительственной организации
- •5.3.4.2. Деятельность неправительственных организаций
- •Глава 6. Защита прав человека международными должностными лицами
- •6.1. Верховный комиссар оон по правам человека
- •6.2. Управление Верховного комиссара оон по делам беженцев
- •6.2.1. Понятие "беженец"
- •6.2.2. Права беженцев
- •6.3. Комиссар по правам человека Совета Европы
- •6.4. Роль института омбудсмена в обеспечении международных
- •Глава 7. Новые тенденции международного сотрудничества в сфере прав человека
- •7.1. Возрождение спорной доктрины "гуманитарной интервенции"
- •7.2. Вопросы этнических и религиозных конфликтов
- •7.3. Защита меньшинств и закрепление за лицами,
- •7.3.1. Повышение ответственности государств за нарушение
- •7.4. Обеспечение реализации прав народов на самоопределение
- •7.5. Гражданское общество и права человека
- •7.5.1. Эволюция взглядов на гражданское общество
- •7.5.2. Признаки гражданского общества
- •7.5.3. Структура гражданского общества
- •7.5.4. Гражданское общество и права человека
- •1. Принцип приоритета права.
- •2. Принцип правовой защищенности человека и гражданина.
- •3. Принцип права и закона.
- •4. Принцип правового разграничения различных ветвей государственной власти.
- •7.5.5. Гражданское общество в Российской Федерации
- •7.6. Глобализация и права человека
- •7.7. Права и свободы неграждан в международном праве
- •7.7.1. Правовая сущность понятия "негражданин"
- •7.7.2. Общий принцип равенства неграждан
- •1. Равенство перед законом и право без всякой дискриминации на равную защиту закона.
- •7.7.3. Основные личные права неграждан
- •7.7.3.1. Право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность
- •7.7.3.2. Защита от принудительного возвращения
- •7.7.3.3. Свобода передвижения и право вернуться
- •7.7.3.4. Защита от произвольной высылки
- •7.7.3.5. Право придерживаться своих мнений и выражать их;
- •7.7.3.6. Защита от произвольного вмешательства в частную
- •7.7.4. Гражданские и политические права
- •7.7.4.1. Право на признание и равную защиту перед законом
- •7.7.4.2. Право приобретать, сохранять и
- •7.7.4.3. Защита от дискриминации по признаку пола
- •7.7.5. Социально-экономические права неграждан
- •7.7.5.1. Право на охрану здоровья, образование, жилище,
- •7.7.6. Права отдельных групп неграждан
- •7.7.6.1. Лица без гражданства
- •7.7.6.2. Беженцы и просители убежища
- •7.7.6.3. Жертвы торговли людьми
- •7.7.6.4. Дети-неграждане
- •7.8. Правомерные ограничения прав и свобод человека
- •7.8.1. Пределы и принципы ограничения прав и свобод человека
- •7.8.2. Права, не подлежащие никаким ограничениям
- •Глава I. Достоинство
- •Глава II. Свободы
- •Глава III. Равенство
- •Глава IV. Солидарность
- •Глава V. Гражданство
- •Глава VI. Правосудие
- •Глава VII. Общие положения
2.2. Содержание прав и свобод человека
Перечисленные выше различные составляющие понятия "права человека" свидетельствуют о том, что эти права являются комплексным социальным явлением, в котором концентрируются разнообразные формы социальной действительности и общественного сознания. Соответственно можно выделить несколько основных аспектов прав человека, составляющих содержание прав человека.
1. Международный аспект содержания прав человека заключается в неразрывной связи с обеспечением мира и безопасности народов. Соединение задачи поддержания мира с задачей поощрения и развития уважения к правам человека и основным свободам для всех, предусмотренное в ст. 1 Устава ООН, означает, что для успешного обеспечения и развития прав и свобод человека необходимо в первую очередь сохранение всеобщего мира и развитие дружественных отношений между государствами. Как справедливо отмечает Г.И. Тункин, "современное международное право исходит из того, и это весьма важно, что между обеспечением государствами основных прав и свобод человека и поддержанием международного мира и безопасности существует тесная связь. Эта связь подчеркивается во многих международных конвенциях (в частности, в Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации и Пактах о правах человека) и в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН" <1>.
--------------------------------
<1> Тункин Г.И. Теория международного права. М., 1970. С. 93.
2. Нравственный аспект содержания прав человека связан с идеей неотъемлемых, неотчуждаемых прав человека, в основе которой лежит естественно-правовая доктрина, ориентированная на нравственные ценности, на уважение достоинства человека.
Центральным понятием современной концепции прав человека является понятие "человеческое достоинство". Достоинство человека - это главный мотив и оправдание существования прав и свобод. Именно для защиты человеческого достоинства формулируются те или иные права и свободы. Утверждение достоинства индивида в обществе требует предоставления ему прав и определенной степени свободы.
В современной гуманистической мысли существует понимание того, что достаточно обеспечить свободу и наделить правами личность, которая постоянно находится перед выбором между плохим и хорошим поступком, и она сама выберет тот поступок, который не роняет ее достоинства. Иными словами, человек в силу присущей ему нравственной автономии сам определяет нравственные нормы поведения. Однако абсолютизация суверенитета отдельной личности и ее прав вне нравственной ответственности может разрушить основы современной цивилизации. В основе существующего кризиса прав человека, выражающегося в злоупотреблении властью, коррупции, разрушении природы, проявлении воинствующего национализма, ксенофобии, охватывающих практически весь мир, лежит, по нашему мнению, изменение нравственных ориентиров человека, отсутствие нравственной культуры и утрата человеческого достоинства. Основным компонентом нравственной культуры являются объективные нравственные ценности, установки и нормы, ориентации, позволяющие оценить соответствие или несоответствие поступков людей интересам развития общества <1>.
--------------------------------
<1> Подробнее см.: Социологическая энциклопедия. М., 2003. Т. 2. С. 69.
3. Политический аспект содержания прав человека заключается в том, что они неотъемлемы от демократии и составляют необходимое условие, цель и смысл всех демократических институтов власти. Существующий кризис прав человека в значительной степени обусловлен также нарушением демократического принципа формального равенства, связанного с резким размежеванием общества по материальному принципу. Социально уязвимые слои населения практически обладают только правом участия в голосовании при выборах в представительные органы, причем такое голосование бывает нередко автоматическим, неосознанным либо осуществляется под прессом пиаровских акций <1>. Кризису прав человека способствует также открыто провозглашаемое некоторыми государствами стремление насаждать демократию в тех странах, которые по тем или иным причинам отнесены к "оси зла". Такая насильственная демократизация, как показывает опыт, приводит к трагедии целых народов.
--------------------------------
<1> Подробнее см.: Права человека и процессы глобализации современного мира / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 2007. С. 77.
Уважению и соблюдению прав человека мало способствует также признание некоторых государств недееспособными (failed states). В основе рейтинга недееспособных государств, ежегодно составляемого журналом "Foreign Policy" и общественной организаций "Американский фонд мира", лежит анализ нарушения прав человека. Признание государства недееспособным в деле обеспечения уважения и соблюдения прав человека дает государствам, определяющим такую недееспособность других государств, право на гуманитарную интервенцию <1>.
--------------------------------
<1> Подробнее см.: Thezer D. The "Failed State" and International Law. http://www.global-policy.org/nations/sovereign/failed/2003/0725law.htm.
4. Социально-экономический аспект содержания прав человека связан с тем, что они определяются социальными и экономическими условиями существования общества. Включение в целый ряд международно-правовых документов, в частности во Всеобщую декларацию прав человека 1948 года, в Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года, таких социально-экономических прав человека, как право на справедливые и благоприятные условия труда, право на справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какой-либо дискриминации, право на отдых, досуг и разумное ограничение рабочего времени, гарантирует свободу труда, всестороннее развитие личности и достойный уровень жизни. Социально-экономический аспект содержания прав человека неразрывно связан с понятием социальной справедливости. Провозглашение равенства граждан перед законом является колоссальным шагом вперед в сфере не только социального равенства, но и социальной справедливости. Однако в некоторых современных государствах это равенство и справедливость соблюдаются далеко не всегда и не полностью. Все возрастающее социальное неравенство в распределении материальных и духовных благ в наше время все еще заставляет говорить о торжестве социальной несправедливости, о нарушении социально-экономических прав человека.