4.2. Межамериканская законодательная

и судебная система защиты прав человека

4.2.1. Организация американских государств

Региональное взаимодействие является отнюдь не новым явлением для американских государств. В начале XIX века, во время Панамского конгресса в 1826 году, южноамериканский борец за свободу Симон Боливар попытался создать объединение, состоящее из государств данного полушария. Немного позже, в 1890 году, состоялась Первая конференция американских государств в Вашингтоне (Федеральный округ Колумбия), где впервые были учреждены Международный союз американских республик и Коммерческое бюро американских республик. Коммерческое бюро, которое позже, в 1910 году, было преобразовано в Панамериканский союз, являвшийся предшественником Организации американских государств (ОАГ).

21 государство - участник Девятой международной американской конференции подписало Устав ОАГ 30 апреля 1948 года в Боготе (Колумбия). Таким образом, Панамериканский союз был преобразован в новую региональную организацию. В Уставе были закреплены приверженность государств общим целям и уважение принципа суверенного равенства государств. Участники конференции также подписали Американскую декларацию прав и обязанностей человека, которая, будучи подписанной всего лишь за месяц до подписания Всеобщей декларации прав человека Организации Объединенных Наций, стала первым международным документом, который провозглашал принципы уважения и соблюдения прав человека.

Основной уставной целью ОАГ является защита прав человека. Устав ОАГ уделяет основное внимание нескольким сферам, которые способствуют продвижению прав человека: демократия, социально-экономическое положение, образование, равенство. Устав ОАГ учредил два основных института, которые специально предназначены для защиты и продвижения прав человека: Межамериканскую комиссию по правам человека и Межамериканский Суд по правам человека.

Организация американских государств стремится решать проблемы в области прав человека по следующим направлениям. Во-первых, она заботится о продвижении демократии, в частности, укрепляя свободу слова, поощряя участие гражданского общества в делах государств, а также устраняя коррупцию. Во-вторых, ОАГ всячески поощряет и продвигает права человека, особенно права женщин и детей. В-третьих, ОАГ уделяет внимание внедрению и закреплению принципа верховенства закона, усиливая межамериканское правовое сотрудничество в борьбе с преступностью на региональном уровне. В-четвертых, ОАГ стремится снизить уровень бедности, способствует развитию образования, уделяет внимание решению вопросов занятости.

В настоящее время все 35 американских государств ратифицировали Устав ОАГ и являются государствами - членами Организации. Первыми государствами, которые подписали Устав ОАГ 30 апреля 1948 года, были Аргентина, Боливия, Бразилия, Чили, Колумбия, Коста-Рика, Куба, Доминиканская Республика, Эквадор, Эль Сальвадор, Гватемала, Гаити, Гондурас, Мексика, Никарагуа, Панама, Парагвай, Перу, Соединенные Штаты, Уругвай и Венесуэла. Нижеследующие государства стали членами ОАГ позже: Барбадос (1967), Тринидад и Тобаго (1967), Ямайка (1969), Гренада (1975), Суринам (1977), Доминика (1979), Сент-Люсия (1979), Антигуа и Барбуда (1981), Сент-Винсент и Гренадины (1981), Багамы (1982), Сент-Китс и Невис (1984), Канада (1990), Белиз (1991) и Гайана (1991).

Устав определяет институциональную структуру Организации американских государств. Существуют шесть основных институтов ОАГ: управляющие органы; комитеты и комиссии; Генеральный секретариат; Межамериканский фонд для непредвиденных случаев; специализированные организации и другие агентства. Шесть подразделений ОАГ исполняют различные функции для организации.

К основным органам ОАГ относятся:

а) Генеральная ассамблея, являющаяся высшим органом, принимающая важнейшие решения;

б) Постоянный совет, состоящий из представителей каждого государства на уровне посла. Штаб-квартира находится в Вашингтоне (США);

в) Межамериканский совет по комплексному развитию, уделяющий основное внимание поддержке экономического развития и борьбе против бедности;

г) Генеральный секретариат, осуществляющий программы и политику, определенные Генеральной ассамблеей и советами. В рамках Генерального секретариата существует 21 подгруппа, которая помогает Генеральному секретариату выполнять свои функции.

В рамках ОАГ созданы такие специализированные организации, как: Панамериканская организация здравоохранения; Межамериканский институт по проблемам детства; Межамериканская женская комиссия; Панамериканский институт географии и истории; Межамериканский институт по проблемам индейцев и Межамериканский институт по сотрудничеству в сфере сельского хозяйства.

В области защиты прав человека существуют два основных института: Межамериканская комиссия по правам человека и Межамериканский Суд по правам человека.