Тема 27. Лизинговые операции

В отечественную предпринимательскую деятельность лизинг пришел из-за рубежа, где зарекомендовал себя как исключительно мощный импульс прогресса, в связи с чем получил широкое развитие.

Слово "лизинг" является русской транскрипцией соответствующего английского термина «lease», что в переводе означает «аренда».

Статья 665 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гласит: "По договору финансовой аренды (договору лизинга) арендодатель обязуется приобрести в собственность указанное арендатором имущество у определенного им продавца и предоставить арендатору это имущество за плату во временное владение и пользование для предпринимательских целей". В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О лизинге» от 29 октября 1998 года №164-ФЗ (далее по тексту – Закон о лизинге) и Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О лизинге» от 29 января 2002 года №10-ФЗ (далее по тексту – дополнения к закону о лизинге) лизинг определяется как совокупность экономических и правовых отношений, возникающих в связи с реализацией договора лизинга, в том числе приобретением предмета лизинга, где договор лизинга есть договор, в соответствии с которым арендодатель (далее лизингодатель) обязуется приобрести в собственность указанное арендатором (далее лизингополучатель) имущество у определенного им продавца и предоставить лизингополучателю это имущество за плату во временное владение и пользование.

При сравнении ГК РФ и Закона о лизинге наблюдается некоторая разница в определениях лизинга, однако, как следует из п. 2 ст. 3 ГК РФ, гражданско-правовые нормы, содержащиеся в законах, должны соответствовать ГК РФ. Поэтому следует исходить из того факта, что положения ГК РФ являются эталоном и, значит, Закон о лизинге и дополнения к нему применимы только в части, не противоречащей ГК РФ.

Существо лизинговых отношений не сводится только к отношениям сторон, определенных рамками лизингового договора. Комплексность лизинговой сделки отличается тем, что она обусловлена, помимо договора лизинга, договором купли-продажи, займа, залога, страхования и договором поставки продукции. Так, лизинговая компания не заключит договор лизинга, если не сумеет заключить договор займа, позволяющий приобрести необходимое имущество.

Лизинг был впервые отмечен Указом Президента Российской Федерации от 17 сентября 1994 № 1929 -"О развитии финансового лизинга в инвестиционной деятельности", носившем во многом порученческий и директивный характер. В части, посвященной непосредственно лизингу, Указ содержал некоторые спорные положения, которые не были восприняты последующим законодательством.

29 июня 1995 года Правительство приняло постановление "О развитии лизинга в инвестиционной деятельности", утвердившее "Временное положение о лизинге". Этот нормативный акт положил начало конкретному регулированию лизинга, поскольку ранее участники лизинговых сделок могли руководствоваться только общими нормами, регламентирующими отношения аренды. В настоящее время с принятием части второй ГК РФ и Федерального закона "О лизинге" постановление Правительства Российской Федерации "О развитии лизинга в инвестиционной деятельности" и "Временное положение о лизинге" утратили свою силу.

Следующим актом, регламентирующим лизинговые отношения, стала вторая часть ГК РФ. Она впервые применила термин "финансовая аренда", до этого в нормативных актах и практике встречалось только понятие "лизинг". В законе эти термины используются как синонимы. Вероятно, законодатель в качестве примера взял бельгийское Королевское постановление "О предприятиях, практикующих финансовую аренду", где также применяются оба термина как равнозначные.

В параграфе 6 главы 34 ГК РФ (ст. 665-670), посвященном финансовой аренде, содержится определение договора лизинга, а также зафиксирован перечень имущества, которое может быть предметом договора; определен порядок передачи предмета договора; утверждена обязательность уведомления продавца о том, что имущество приобретается с целью передачи в аренду; установлены момент перехода к арендатору риска случайной гибели и основания ответственности продавца.

Представляется, что немаловажную роль сыграло и постановление Правительства РФ от 27 июня 1996 года № 752 "О государственной поддержке развития лизинговой деятельности в Российской Федерации", направленное на активизацию лизингового бизнеса в России.

Нельзя не отметить и постановление Правительства РФ от 21 июля 1997 года № 915 "О мероприятиях по развитию лизинга в Российской Федерации на 1997-2000 годы", наметившее целый ряд мероприятий по формированию внутреннего рынка лизинговых услуг, а также успешному вхождению России в международное лизинговое пространство. Таким образом, Россия находится на этапе активного становления законодательства в сфере регулирования лизинговых отношений.

Впервые постановлением Правительства России от 26 февраля 1996 года № 167 было утверждено Положение о лицензировании лизинговой деятельности. 1 февраля 2001 года утверждено новое постановление Правительства РФ №80 с аналогичной формулировкой. Так, данное Положение определяет общий порядок предоставления лицензий, определяет органы, которые могут заниматься выдачей лицензий, содержит положения об условиях и порядке выдачи лицензии, о приостановлении действия и аннулировании лицензии, а также контроле за соблюдением действия лицензии. Однако Федеральным законом №128 – ФЗ от 8 августа 2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» финансовая аренда (лизинг) не подпадает под лицензируемые виды деятельности.

Зародившись в отдельных странах, лизинг быстро вышел на международный уровень. В связи с этим возникла необходимость разработки правового регулирования международного сотрудничества в этой области.

В рамках Международного института по унификации частного права в 1974 году была создана группа по созданию унифицированных правил по международному лизингу. Работа по созданию единообразных правил продолжалась более 10 лет и закончилась принятием 28 мая 1988 года в городе Оттава (Канада) "Конвенции о международном финансовом лизинге".

Правительством РФ 3 сентября 1998 года было принято Постановление № 1020 "Об утверждении порядка предоставления государственных гарантий на осуществление лизинговых операций". Так, в соответствии с данным постановлением, государственным гарантом на осуществление лизинговых операций за счет средств Бюджета развития Российской Федерации (далее – государственные гарантии) является поручительство Правительства РФ, предоставляемое резидентам Российской Федерации – кредиторам лизингодателя на конкурсной основе под заемные средства.