2.3 Оценка инвестиционной привлекательности сельского хозяйства Алматинской области

Несмотря на ускоренный темп развития инвестиционной деятельности в современной экономике сельского хозяйства страны активность каждого региона проявляется не совсем одинаково. Ввиду того что, во первых, в последнее время некоторые регионы испытывают недостаток инвестиций, а вторая причина в инвесторах, которые еще не готовы для крупных капиталовложений. В результате аграрной перестройки современные отношения между инвестором и производителем сельскохозяйственных товаров существенно изменились. Современная система инвестирования полностью излечилась от бывшего дореформенного директивного характера и приобрела, в основном, либеральный (свободный) характер. Теперь инвесторы самостоятельно выбирают нужный, наиболее привлекательный объект для инвестиций. Права и обязанности инвестиционного должника рассматриваются в инвестиционном договоре, по обоюдному согласованию. Данная система формирует условия, необходимые для межхозяйственных конкурентных действий. Однако, проведенные исследования показывают несоответствие полному объему инвестиционных отношений в отрасли сельского хозяйства требованиям рыночной экономики.

А именно:

• недостаточный уровень подготовки механизма инвестирования;

• не разработана система государственной поддержки сельского хозяйства, обеспечивающая оптимальную работу аграрного производства;

• вследствие убыточной работы предприятий сельского хозяйства прибыль от инвестиций не извлекается.

Таким образом, достижение высокого экономического темпа развития сельского хозяйства, во многих случаях, связано с активной инвестиционной политикой, в том числе и регионального характера, что и было доказано на практике. В наши дни Правительство Казахстана реализует политику относительно сельского хозяйства регионов, с целью привлечения инвестиций в регионы со слабым развитием сельского хозяйства, направленную на создание подходящей ситуации. Аргументом является принятие Государственной аграрно-продовольственной программы Республики Казахстан на 2003-2005г.г., а также Государственной программы развития сельских территорий Республики Казахстан до 2010 года. В результате, за период январь – июнь 2009 года, основной объем производства сельскохозяйственной продукции составил 329,1 млрд.тенге, это достижение стало возможным благодаря постоянной государственной поддержке сельского хозяйства. Только в этом году на развитие сельского хозяйства и переработку продукции сельского хозяйства было выделено 93,3 млрд.тенге. Из них, 41,3 млрд.тенге составляют субсидии, выделенные на производство сельского хозяйства. Если сравнить с подобным периодом прошлого года это больше на 4 %. Также для реализации инвестиционных проектов АО «КазАгро» из национального фонда дополнительно выделило 120млрд.тенге, а 30 процентов средств (72млрд.тенге), выделенных на поддержку субъектов малого и среднего бизнеса фондом благосостояния «Самрук – Казына», были направлены именно на кредитование отрасли переработки продукции сельского хозяйства.

В свою очередь, стабильное экономическое развитие сельского хозяйства в любом регионе, прежде всего, связано с умением своевременно использовать конкурентные преимущества, характерные данной местности. Одним из составляющих факторов, определяющих экономический потенциал региона является его экономическая привлекательность. Изменения нынешнего рынка инвестиций требуют срочного практического использования новых методов планирования и прогнозирования инвестиционных процессов. Современная ситуация, складывающаяся в инвестиционной сфере, которая развивается в ускоренном темпе, требует своевременного использования методов правильной качественной и количественной оценки производственных и финансовых условий инвестирования. В мировой практике существует несколько методов, определяющих инвестиционную привлекательность. Наиболее используемый из них это метод рейтинговой оценки и корреляционный анализ инвестиционной привлекательности [36].

В методике оценки инвестиционной привлекательности регионов для агропромышленных предприятий, отраслей и вспомогательных комплексов используется разнообразие методов и приемов, основными видами которых являются:

• метод расчета по основным показателям;

• SWOT – анализ;

• экономико-математическое моделирование;

А на уровне сельскохозяйственных предприятий объем инвестиций лучше определять на основе расчетного и планированного баланса, с помощью которых устанавливается разница между планированными и возможными объемами выращивания, хранения, и транспортировки зерновых культур ( в основном пшеницы).

На региональном уровне, в процессе расчета объемов инвестиций, можно руководствоваться научно обоснованными нормативами потребности основных производственных фондов, которые будут не одинаковыми в связи с необходимым планируемым объемом зерновых и с производительностью зерновых культур.

Изначально полный необходимый объем основного производственного фонда рассчитывается путем умножения прогнозируемого объема производства на соответствующий нормативный коэффицент. После чего определяется нормативная потребность в инвестициях, согласно следующим методам:

• полная необходимость инвестиций;

• необходимость основных производственных фондов по окончании планового периода;

• возможный объем вычитаемых основных производственных фондов в ходе планового периода;

• капитальное строительство объектов с производственной целью, не законченных в начале и в конце планового периода [37].

После уточнения общего объема инвестиций проводится расчет их эффективного распределения по группам их производственных инструментов.

Соответственно, будет разнообразным и объем используемых индикаторов и показателей. Поэтому возникает необходимость научных поисков, в которых наряду с методами количественного учета и оценки инвестиционной привлекательности регионов, также будут учитываться особенности современного Казахстана.

В этих целях, при поддержке Министерства Экономики и Планирования Бюджета Республики Казахстан, проведено аналитическое исследование. Для оценки сравнения инвестиционной привлекательности сельского хозяйства регионов на основании вышеназванных научных исследований разработано два логических образца. Первый - направлен на сравнительную оценку привлекательности сельского хозяйства регионов, второй – предназначен для сравнения инвестиционной привлекательности соответственно отрасли.

Соответственно двум вышеперечисленных аспектам, нельзя рассматривать метод сравнения инвестиционной привлекательности сельского хозяйства. Так как каждый регион должен исследоваться соответственно его отраслевым особенностям. В общем, элементами метода сравнительной оценки, присущим обоим образцам, является инвестиционный риск и оценка инвестиционного потенциала.

Вместе они характеризуют инвестиционную привлекательность. Отличием между вышеназванными методами являются:

1. Метод оценки инвестиционной привлекательности сельского хозяйства региона носит комплексный характер, тем самым он дает возможность всестороннего анализа условий местности для создания того или иного бизнеса. Идет реализация комплексной оценки внешней среды бизнеса.

2. При оценке и анализе внутренней среды бизнеса используются методы оценки инвестиционной привлекательности отрасли сельского хозяйства региона. Здесь важно учесть специфические (характерные) особенности данной отрасли, например, нельзя сравнивать инвестиционную привлекательность отрасли сферы обслуживания и сельскохозяйственного производства одним и тем же методом.

Назовем признаки, характерные второму методу:

- инвестиционный потенциал, инвестиционный риск, инвестиционная активность в регионе и отрасли сельского хозяйства.

В процессе анализа, объем инвестиций, направленных в основной капитал сельского хозяйства (в Республиканском объеме) составил: в Акмолинскую область 2,8 %, Актюбинскую область 21,0 %, Алматинскую область 15,0 %, Атыраускую область 1,8 %, Мангистаускую область 15,3%, Кзылординскую область 1,8 % [39].

В том числе Актюбинская область по инвестиционной привлекательности региона (ИПР) характеризуется приятным стабильным индексом для отечественного и зарубежного инвестора. По экспорту сырьевого потенциала (ЭСП) область также занимает лидирующее положение, а это в свою очередь повышает инвестиционный потенциала всего региона.

Наряду с этим, надо отдать должное обратному влиянию суммы инвестиционного риска (СИР), он связан с повышением индексов экономического риска и с неустойчивостью индексов финансово-экономического риска, которые имеют место в исследуемом периоде.

Остановимся на конкретных примерах привлечения инвестиций в область, за этот период привлечено инвестиций на сумму около 9 миллиардов тенге. На основании этого, по предварительным расчетам для продовольственного обеспечения ожидается 310 тыс. тонн урожая (хлеборобная продукция, в т.ч. мука и крупы). Одним словом, есть большая потенциальная возможность повышения ИПР.

Развитие Акмолинской области, которая считается аграрным регионом, сегодня носит аграрно-индустриальный характер. Это результат улучшения инвестиционного состояния в агропромышленном комплексе. В результате, с начала года в регионе выросло производство молока в 1,3 раза, крупы в 2,2 раза, мяса на 21 %, производство яиц на 75 %. Продолжается освоение земледелия. Только за этот год площадь посадки масляных культур увеличилось на 84, % а картофеля и других овощей на 46%. В Атбасарском районе ТОО «Сочинское» завершило строительство завода по выпуску подсолнечного масла, где в год может выпускаться до 1500тн масла. Признаком целесообразного эффективного направления инвестиций является и завершение строительства складов для хранения картофеля и овощей, вместимостью в 20 тысяч тонн, в Щучьем, Целинограде и Аршалинском районе.

Также среди рейтинговых нагрузок Алматинская область характеризуется высоким уровнем показателя индекса инвестиционной привлекательности, а по сравнению с другими вышеназванными регионами, Атырауская и Кзылординская области отличаются постоянством уровня инвестиционной привлекательности сельского хозяйства [40].

Обеспечение перестройки и пересмотрения структуры экономики каждого региона становится необходимым условием активной инвестиционной деятельности современного сельского хозяйства, в том числе и привлечения зарубежного инвестора. Разработка инвестиционной политики, направленной на создание благоприятной инвестиционной обстановки для зарубежного капитала, является одним из главных направлений экономической реформы в Республике. Таким образом, совершенствуя инвестиционную деятельность сельского хозяйства, обеспечивая отрасли производства обработки и переобработки сельского хозяйства высокими технологиями, можно совершенствовать экспортируемый продукт производства сельского хозяйства и производить продукцию на высокотехнологичном оборудовании, которая сможет противостоять жесткой конкуренции на мировом рынке.

Объем валовой продукции сельского хозяйства Алматинской области достиг 227,8 млрд. тенге, увеличившись к уровню 1991 года, в 69 раз.

В 2011 году планируется произвести сельскохозяйственной продукции на 264,8 млрд. тенге. В целом по области нынче собран 1 млн. 177 тыс. тонн зерна, при средней урожайности 25 ц/га, что выше прошлогоднего показателя.

Положительно решаются вопросы роста производительности труда, переработки сельскохозяйственного сырья. Активно внедряются прогрессивные технологии возделывания сельскохозяйственных культур.

В области в отрасли отечественного семеноводства задействованы хозяйства-оригинаторы, элитсемхозы и семхозы. Они имеют соответствующую материально-техническую базу, на производство семян государство выделяет субсидии.

В качестве примера возьмем СПК «Токжайляу» Алакольского района, где основной упор делают на увеличение производства зерновых культур - товарного зерна колосовых - пшеницы и пивоваренного ячменя в условиях обеспеченной богары. Здесь применяются современные технологии, установлено тесное сотрудничество с учеными-аграриями.

Работают по-новому, грамотно применяя современные технологии, многие крестьяне Райымбекского района. Большую помощь им оказывает созданное в 2006 году в Кегене ТОО «Агро-Барссервис» - одно из крупнейших предприятий в регионе с солидным технопарком, где имеются специальные дождевальные установки итальянского производства, посевной комплекс германского производства, приобретенный ТОО при финансовой поддержке АО «КазАгроФинанс». Такая энерговооруженность позволяет применять технологию нулевой обработки земли, которая доказала свою высокую эффективность в экономическом и экологическом аспектах.

Свой проект на основе передовых мировых технологий в Капальской зоне реализует ТОО «Алтын Дала АгроЖетысу». Технологическая цепочка охватывает весь производственный процесс - от выращивания урожая до его переработки. Программой предусмотрено развитие семеноводства, расширение посевных площадей яровой и озимой пшеницы.

В сентябре 2011 года по сравнению с предыдущим месяцем повышение цен отмечено на плодоовощную продукцию - виноград – 22,2%, огурцы и помидоры открытого грунта – 7,5% и 6,4%, соответственно, капусту – 4,6%, ячмень – 2,6%, снижение на лук – 8,1%, морковь – 3,3%. На продукцию животноводства в живой массе верблюдов – 6,9%, лошадей – 3%. Яйца подорожали на 10%, молоко коровье – 1,3%, снижение на птицу – 9,1%. Шерсть стриженная возросла на 1,7% (Таблица 16).

Таблица 16- Индекс цен реализации продукции сельского хозяйства в сентябре 2011г. по Алматинской области

Года Сентябрь 2011г. к Январь-сентябрь 2011г. к январю-сентябрю 2010г. августу 2011г. декабрю 2010г. Продукция сельского хозяйства, всего в процентах %: 100,9 112,1 118,5 Растениеводства 100,5 114,5 118,8 Животноводства 101,2 110,2 118,2 Примечание: Составлена автором на основе данных Агентства Департамента Статистики Алматинской области

Основными источниками инвестирования для сельского хозяйства по прежнему остаются средства республиканского и местного бюджета, а так же собственные средства предприятий. При этом в растениеводстве 84% приходиться на собственные средства предприятий и 14,9% на заемные средства. Иностранные инвестиции занимают всего 0,5% (таблица 17)

Таблица 17- Инвестиции в основной капитал по отраслям сельского хозяйства, млн. тенге

	Инвестиции в основной капитал в январе-декабре 2008г.	В % к 22010г.	В том числе, финансируемые за счет средств
			Респуб. бюджета	местного бюджета	собственных	иностранных	заемных
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	74563,6	124,2	12629,6	3826,4	48109,5	385	9613,1
Растениеводство	47966,4	135,5	-	44,6	40579,6	216356	7125,8
Животноводство	6100	78,5	147	0,6	3819,6	-	2132,8
Растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство)	3381,9	343,5	-	4,9	3122,9	-	254,1
Предоставление услуг в области растениеводства и животноводства, кроме ветеринарных услуг	15141	104	10775,8	3767,2	479,7	-	100,4
Лесное хозяйство	1910,2	143,8	1706,8	9,1	41,7	152,6	-
Примечание: Составлена автором на основе данных Агентства Департамента Статистики Алматинской области

Сейчас главной задачей правительства является привлечение инвестиций, в том числе и внутренних, в несырьевой сектор. На это, по сути, направлена и государственная индустриально-инновационная программа развития до 2015 г. Но вся проблема заключается в том, что такие отрасли, как машиностроение, сельское хозяйство, лёгкая промышленность и высокие технологии требуют значительных капиталовложений и соответствующих условий (доступность капитала, стабильной и содействующей экономической политики государства, наличие квалифицированных кадров и т.д.), которые в настоящее время недостижимы или еще не созрели.

На данный момент, существующий уровень политических и инвестиционных рисков в Казахстане устраивает только крупных инвесторов, в основном предпочитающих работать в сырьевой сфере в рамках контрактов подписанных ими до принятия нового Закона «Об инвестициях». Но для малого и среднего бизнеса инвестиционные и политические условия в Казахстане малопривлекательные. Это, а также отсутствие полной прозрачности в деятельности отечественных и иностранных инвесторов, является одним из слабых мест республики, что именно отпугивает многих потенциальных инвесторов, может показать один из экспертных опросов, который был проведен ARG в ноябре 2003 г., среди представителей иностранных инвестиционных компаний, экспертов занимающихся изучением политических и экономическим процессов в Центральной Азии и, в частности, в Казахстане, а также среди казахстанских политологов.

Что касается примененных методик, то в рамках исследования были использованы:     - классификация факторов рисков по качеству влияния;     - переработанная классическая методика оценки рисков по баллам - от практически отсутствует (1) до чрезвычайного (10); (Таблица 18,19)

Таблица 18- Классическая методика оценки рисков по баллам

Уровни риска	Баллы
Практически отсутствует	1
Очень низкий	1-2
Низкий	2-3
Заметный	3-4
Ниже среднего	4-5
Средний	6-7
Выше среднего	7-8
Высокий	8-9
Чрезвычайный	10
Примечание: Составлена автором на основе данных FAOSTAT, ATFBank Research.

Таблица 19- Результаты экспертного опроса

Факторы риска	Количественные показатели	Общий балл
1. Угроза стабильности политического режима	(1) угрозы нет (10) чрезвычайно высокая	6
2. Стабильность правительства	(1) без изменений (10) под угрозой смены	5
3. Легитимность государственной власти	(1) высокая (10) крайне низкая	6
4. Характеристика оппозиции	(1) конструктивная (10) деструктивная	5
5.Угроза стабильности государства извне (межгосударственные конфликты)	(1) угрозы нет (10) чрезвычайно высокая	3
6. Социальная стабильность государства	(1) стабильность (10) крайняя напряженность	7
7. Оценка распределения совокупного дохода	(1) равномерное (10) резкое расслоение общества	7
8.Политическая преемственность	(1) существует (10) полностью отсутствует	8
9. Национализм	(1) полностью отсутствует (10) поддерживается государством	4
10. Бюрократизм	(1) незначительный (10) чрезвычайно высокий	8
11. Противоречия между центром и регионами	(1) нет (10) непримиримые	6
12. Влияние извне других государств	(1) незначительное (10) существенное	6
13. Незаконная деятельность негосударственных структур: угроза экстремизма и терроризма	(1) угрозы нет (10) чрезвычайно высокая	6
14. Организованная преступность	(1) нет (10) чрезвычайно высокий уровень	5
Примечание: Составлена автором на основе данных FAOSTAT, ATFBank Research.

Исходя из анализа результатов данной таблицы, уровень политического риска в Казахстане, на тот момент, оценивался как - средний.

Наиболее существенные факторы риска:

• вопрос о преемственности власти;

• чрезмерный бюрократизм и коррупция;

• неравномерное распределение доходов;

• неустойчивая легитимность государственной власти;

• дестабилизирующая деятельность влиятельных групп давления;

• высокий уровень непредсказуемости и непрозрачность процесса принятия политических решений [43].

Сейчас наблюдается интересная ситуация, когда в Казахстане стали более внимательно следить за экономической и политической ситуацией у своих соседей, так как с одной стороны, республика уже вышла на такой уровень экономического развития, когда у нее возникла потребность найти надежные сферы приложения своих инвестиций. С другой стороны, в Казахстане возникают опасения по поводу того, что экономические и политические проблемы у других стран Центральной Азии, могут прямо или косвенно отразится на перспективах самого Казахстана. В то же время, в Казахстане, как, впрочем, и в других странах региона, существует достаточно высокий уровень теневой экономики. По оценкам мировых экономических институтов, этот уровень в Центральной Азии достигает 30-35%. В Казахстане эти цифры по официальным данным определяют на уровне в 22-30% от ВВП, а по не официальным сведениям достигают 40% от ВВП [44].

Первые исследования показали, что теневая экономика в Казахстане присутствует в аграрном секторе, строительстве, медицине и фармацевтике, образовании, ресторанном, гостиничном, игорном бизнесе, оптовой и розничной торговле, транспорте и многих других сферах.

Главные причины роста этого явления лежат на поверхности:

• жесткое налогообложение;

• несовершенное трудовое законодательство;

• проблемы с регистрацией бизнеса;

• ложности с получением необходимой официальной информации;

• очевидность и предсказуемость законов, когда их легко обходить.

Прогноз:

1. Государственный контроль за деятельностью иностранных инвесторов будет усиливаться. Политика привлечения инвесторов будет все больше дифференцироваться. Наиболее благоприятные условия в несырьевом секторе.

2. Руководство Казахстана сделает ставку на снижение зависимости от западного капитала путем расширения участников инвестиционной деятельность в первую очередь за счет российских и китайских компаний.

3. Трения между внутренними и иностранными инвесторами будут усиливаться, что не исключает активную лоббистскую деятельность со стороны казахстанских ФПГ (Финансово - Промышленная Группа), в сторону еще большего ужесточения правил инвестиционной игры.

4. Вся внутренняя инвестиционная политика Казахстана будет определяться двумя факторами:     - возможным вступлением в ВТО;     - рамками индустриально-инновационной программы развития;

5. При сохранении высоких темпов экономического развития Казахстан может перетянуть на себя роль источника инвестиций для других стран Центральной Азии.