40. Стадии законотворческого процесса.

Важнейшей разновидностью правотворчества является законотворчество.

Стадии законодательной процеду­ры:

1. Законодательная инициатива — официальное внесение законопроекта в законодательное учрежде­ние в соответствии с установленной процедурой. В РФ субъектами права законодат инициативы: Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Го­сДумы, Правительство РФ, законода­т органы субъектов РФ, КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ.

Стадия обсуждения законопроекта законопроект Советом Госдумы направляется в соответствующий профильный комитет, который после обсуждения выносит проект на пленарное заседание Госдумы с собственными замечаниями и пред­ложениями. Обсуждение законопроекта на пленар­ном заседании проходит три чтения, в ходе которых в его текст вносятся поправки.

Стадия принятия законопроекта: в РФ законы принимаются Госдумой большинством голосов от общего числа ее депутатов.

Стадия утверждения законопроекта: В соответ­ствии с К РФ принятый Госдумой закон должен быть в течение 5 дней передан на рассмотрение Совета Федерации. Феде­ральный закон считается одобренным Советом Феде­рации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты. В случае отклоне­ния федерального закона Советом Федерации палаты Федерального Собрания могут создать согласитель­ную комиссию для преодоления возникших разногласий. Однако Госдума может преодо­леть вето Совета Федерации, повторно проголосовав за закон.

Принятые парламентом законы направляются главе гос-ва, кото­рый может наложить на них вето, не допустив или отсрочив вступление закона в силу. Вето может быть абсолютным - право оконча­тельного отклонения закона, и отлагательным - приостанавливает ветупление его в силу.

Промульгация закона — опубликование приня­того и утвержденного закона в офиц печат­ном органе, осуществляемое главой гос-ва в установленные законом сроки. Только после про­мульгации закон обретает обязательную силу. Законы подлежат обязательному опубликованию в течение 7 дней после подписания их Президентом РФ в «Российской газете» или в Со­брании законодательства РФ. Вступает же в силу за­кон по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, если самим законом не установлен иной порядок.

41. Подзаконные нормативные акты: понятие и виды.

На основе закона как нормативно-правового акта принимаются подзаконные акты. Это принятые компетентным органом и устанавливающие нормы права юридические акты, которые основаны на законе и не противоречат ему. Вся система таких актов строится на строгой их соподчинен мости между собой. Их юридическая сила зависит от положения соответствующего органа, издающего подзаконный нормативный акт, в общей иерархической системе органов государства.

В зависимости от органа, принявшего подзаконный нормативный акт, их можно разделить на:

1. Общие подзаконные акты – нормативно-правовые акты общей компетенции, действие которых распространяется на всех лиц в пределах территории страны.

По юридической силе и значению в системе правового регулирования общие подзаконные акты действуют за подзаконными. Посредством подзаконных актов подразделяется государственное управление обществом, координируются экономические, социальные и другие вопросы общественной жизни.

К общим подзаконным актам относятся: нормотворческие предписания высших органов исполнительной власти. Они исходят от президента страны или главы правительства.

В зависимости от формы государственного правления нормативно-правовые акты высшей исполнительной власти находят внешнее выражение в двух разновидностях подзаконных актов: