Инклюзивное образование в Украине: становление и перспективы

Программа инклюзивного образования в Украине начала своё становление в 2007 году с Указа Президента Украины от 18 декабря 2007 года № 1228/2007 «О дополнительных неотложных мерах по созданию благоприятных условий для жизнедеятельности лиц с ограниченными физическими возможностями» с целью реализации государственной политики по обеспечению права детей, требующих коррекции физического и (или) умственного развития, на получение качественного образования, интеграцию их в общество путем внедрения инклюзивного образования в общеобразовательных учебных заведениях.  11.09. 2009 года был издан Приказ МОН Украины № 855 «Об утверждении плана действий по внедрению инклюзивного обучения в общеобразовательных учебных учреждениях Украины на 2009-2012 гг.», в котором были определены следующие задачи:

• разработка Концепции развития инклюзивного образования для каждого региона;

• принятие комплексных региональных программ внедрения инклюзивного дошкольного, общего среднего и высшего образования;

• разработка специального курса «Инклюзивное образование», тренингов для слушателей курсов повышения квалификации педагогических работников;

• создание центров и лабораторий коррекционного образования;

• проведение семинаров, совещаний для педагогических работников, которые внедряют инклюзивное обучение, консультантов (городских) районных психолого-медико-педагогических консультаций;

• внедрение системной консультативной, психолого-педагической помощи родителям детей данной категории, начиная с раннего возраста.

Фонд «Крок за кроком» при содействии Министерства образования и науки Украины, начиная с 2000 года, успешно занимается внедрением инклюзивной системы обучения в нашей стране (пока в экспериментальном режиме). В настоящий момент в восьми регионах Украины (лидируют Винницкая, Харьковская и Донецкая области) функционирует 27 инклюзивных учебных учреждений, в которых дети с особыми потребностями (в т.ч. инвалиды) сидят за одной партой с «обычными» детьми, и каждый из них добился своих побед и достижений. Финансовую помощь проекту оказывают Канадское агентство международного развития (CIDA) и несколько международных фондов. В последние годы активизировалась в Украине стратегия продвижения социальной интеграции, которую осуществля­ют региональные проекты, поддержанные донорскими органи­зациями стран с социал-демократической и консервативной моделью (в том числе, благотворительные организации Евангелической церкви Герма­нии, французской международной гуманитарной организацией Handicap Internasional). В проектах основная задача, как правило, заключается в создании конкретной службы, в непосредственном обучении специалистов и родителей через передачу собственного педагогического опыта и технологий.

В начале 2013 года Украина присоединилась к Конвенции ООН «О правах инвалидов» и утвердила основополагающие принципы внедрения  инклюзивного образования на местах:

• развитие умственных и физических способностей в самом полном объеме;

• обеспечение инвалидам возможности эффективно участвовать в жизни свободного общества;

• доступ инвалидов к образованию в местах своего непосредственного проживания, при котором обеспечивается разумное удовлетворение потребностей лица;

• предоставление эффективных мер индивидуальной поддержки в общей системе образования, облегчающих процесс обучения;

• создание условий для освоения социальных навыков;

• обеспечение подготовки и переподготовки педагогов.

Украина с 2013 года приняла на себя обязательства по включению всех вышеназванных положений в правовые нормы, регулирующие правоотношения в сфере образования, в том числе определение «инклюзивного образования» и механизмов его реализации. В последние годы активизировались усилия государства по помощи детям-инвалидам: на учете в органах труда и социальной защиты населения находятся 378 тыс. инвалидов с детства и детей-инвалидов. Согласно принятому закону, с начала следующего года прожиточный минимум для лиц, утративших трудоспособность, составит 894 грн., что повлияет на пересмотр размеров ряда социальных выплат. В конце мая 2013 года Министр социальной политики Украины Наталья Королевская сообщила, что в 2013 году все дети-инвалиды будут обеспечены необходимыми средствами реабилитации на 100%, планируется увеличение в 1,5 раза надбавки по уходу за ребенком-инвалидом с высокой степенью потери здоровья. Увеличенные выплаты получат более 15 тысяч таких семей. Ранее в рамках реализации программы активизации развития экономики, Министерство социальной политики подготовило предложения о реставрации специализированного центра для отдыха детей-инвалидов на территории детского центра «Молодая гвардия». Обновленный центр даст возможность ежегодно обеспечить оздоровление около 800 детей с ограниченными возможностями.

Размер государственной социальной помощи (с учетом норм постановления Кабинета Министров Украины от 26.03.08 № 265 «Некоторые вопросы пенсионного обеспечения граждан») с 01.01.13 составляет: для инвалидов с детства I группы подгруппы А - 1564,5 грн.; для инвалидов с детства I группы подгруппы Б - 1341 грн.; для инвалидов с детства II и III групп - 894 грн.; для инвалидов с детства II и III групп с надбавкой на уход - 894 грн.; для детей-инвалидов (без надбавки на уход) - 894 грн.; для детей-инвалидов до 6 лет с надбавкой на уход - 1111,8 грн.; для детей-инвалидов от 6 до 18 лет с надбавкой на уход - 1230,8 грн.; для детей-инвалидов, заболевание которых связано с Чернобыльской катастрофой от 0 до 18 лет - 938,7 грн. для детей-инвалидов, заболевание которых связано с Чернобыльской катастрофой до 6 лет с надбавкой на уход - 1424,7 грн. для детей-инвалидов, заболевание которых связано с Чернобыльской катастрофой от 6 до 18 лет с надбавкой на уход - 1543,7 грн.

  Приказом Министерства образования и науки Украины от 23 июля 2013 № 1034 утверждены мероприятия по внедрению инклюзивного обучения в дошкольных и общеобразовательных учебных заведениях на период до 2015 года. Государство прорабатывает вопросы оборудования учреждений специальными лифтами и пандусами для детей с физическими проблемами, рассматривает введение новых специалистов-ассистентов, которые помогут детям в усвоении программы. До 2014 года будут разработаны стандарты специального образования детей с нарушениями умственного и физического развития, развития аутистического спектра. Принято решение, что образовательную карту должны подготовить ПМПК на основании нового положения о психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК) для комплексного обследования детей, осуществления подготовки рекомендаций по оказанию детям психолого-медико-педагогической помощи и организации их обучения и воспитания; а также содействию в разработке индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, консультативной помощи родителям (законным представителям) детей, работникам образовательных учреждений, учреждений социального обслуживания по вопросам воспитания, обучения и коррекции нарушений развития детей. Учителя, руководители кружков и воспитатели инклюзивного учреждения должны пройти специальную подготовку, а с родителями воспитанников и одноклассников «особых» детей должен поработать психолог. В университетах с 2013 года будут введены дисциплины «Инклюзивное образование». И все это требует немалых средств и работы большого числа энтузиастов, неравнодушных и грамотных специалистов.

В целом данная научная проблема остается недостаточно разработанной в теоретическом и практическом плане, о чем свидетельствует малочисленность фундаментальных работ, противоречивость взглядов на качественную оценку интеграционного процесса и фрагментарность его практического осуществления в современной Украине. Эта проблема достаточно глубоко исследовалась в конце XIX – начале XX века, о чём свидетельствуют труды А.Б. Залкинда, П.П. Блонского, К.Н. Корнилова, М.Я. Басова, Л.С. Выготского, И.А. Сикорского, В.П. Кащенко и др.

Среди современных авторов необходимо указать труды педагогов, психологов, социологов из Украины – Л.С. Вавиной, И.Н. Гудым, И.Г. Еременко, В.В. Засенко, В.В. Кобыльченко, А.А. Колупаевой, Е.Т. Коробовой, С.В. Литовченко, А.Н. Ляшенко, Б.С. Мороз, О.И. Романчук, Т.В. Сак, Т.В. Скрипник, Н.А. Супрун и др., из России - Т.А. Добровольской, Д..В. Зайцевой, В.И. Лубовского, H.H. Малофеева, Е.Р. Ярской-Смирновой, Н.Б. Шабалиной, Н.Д. Шматко и др., зарубежных авторов - С. Thomas, Р. Walker, J. Webb, L. Florian, D. Pullin, Е. Wright.

Ведущим научным учреждением государства в области коррекционной педагогики и специальной психологии остаётся Институт специальной педагогики НАПН Украины. В институте работают лаборатории проблем инклюзивного образования, интенсивной педагогической коррекции, сурдопедагогики, тифлопедагогики, олигофренопедагогики, логопедии, жестового языка, лаборатория коррекции развития ребёнка с аутизмом. Издаётся всеукраинский журнал Института «Дефектология / Особый ребёнок: Обучение и воспитание».