Глава XIII норми права

Виходячи із загального поняття юридичного (позитивного) права розглядаються всі інші категорії, що характеризують як саме право, так і механізм його здійснення. До числа перших з них ставиться поняття норми права.

§ 1. Поняття й ознаки правових норм

Для розуміння права й правового регулювання необхідно, насамперед усвідомити, що із себе представляє норма права в сучасних умовах розвитку Російської держави й суспільства, а також в інших державах сучасної цивілізації. Норма права є первісний, основний елемент змісту права. Тому в ній виражені насамперед основні риси змісту всього права в цілому. Дані риси стосовно до окремої норми права зводяться до наступного.

Норми права ставляться до числа соціальних норм, тобто правил поведінки людей у їхніх взаємних відносинах між собою (у суспільних відносинах). Це - правило, що містить дозвіл, дозвіл, обмеження, заборону або позитивний обов'язок. Інакше кажучи, норма права є правило, що визначає те, як можна або повинне надходити за тих чи інших обставин: при переході проїзної частини вулиці, при надходженні на роботу, виконанні трудових обов'язків, при висновку й виконанні договору, при здійсненні органами держави повноважень, дозволі ними заяв громадян і т.д.

Будучи соціальними приписаннями, норми права відрізняються від технічних правил, або норм, що регулюють взаємини людини із природою, використання коштів і знарядь праці, різних інших технічних коштів.

наприклад, правила роботи на токарському верстаті передбачають необхідність його попереднього налагодження, змащення, підготовки місця роботи, вибору інструмента; потім закріплення "болванки" і різця, вибору швидкості заточення, забезпечення змащення в процесі роботи й т.д. Все це — правила обігу токаря з верстатом, інструментом і матеріалом. Однак тому ж токареві доводиться мати справа з виробничими правилами іншого роду: правилами забезпечення безпеки самого себе й інших осіб у процесі роботи. Такого правила техніки безпеки мають пряме соціальне значення; вони спрямовані на захист інтересів людей у процесі виробництва й входять до числа правил охорони праці, що мають соціальне й правове значення.

Конечно, працівник відповідає й за поломку матеріалу або інструмента, самого верстата, якщо він працював з порушенням технічних правил. Але це обумовлено тим, що техніка підприємства є його власністю або об'єктом орендних й інших відносин, заподіяння шкоди яким працівник зобов'язаний відшкодувати хоча б частково (обмежена матеріальна відповідальність - ст, 118 Кзот) або повністю {ст. 121 Кзот).

Інший приклад. Правила дорожнього руху — це соціальні й правові правила, що забезпечують безпеку й зручність руху транспорту й пішохода. Однак, щоб управляти автомашиною, необхідно знати технічні правила кермового й педального керування, належного змісту двигуна, шасі й інших технічних елементів устаткування автомобіля- Частина з них (періодичний техогляд, перевірка стану техніки) здобуває і юридичне значення, але тільки в чинність особливо підвищеної небезпеки автомобільного й іншого механічного засобу пересування (тобто знов-таки в чинність соціальних причин).

Будучи соціальними, норми права відмінні також від правил логічного мислення й мови (граматики, синтаксису, риторики), якими люди керуються для вироблення навичок власного мислення, правильної мови й правопису.

Технічні правила, навички, прийоми й способи логічного мислення, правильна побудова усного мовлення й правопису теж відображають потреби людей і грають важливу соціальну роль. Однак їхнє соціальне значення є як би слідством, а не безпосереднім змістом правил мислення й мови, виробничо-технічних правил, навичок і знань кожної людини. Тому тільки тоді, коли технічні, лінгвістичні й логічні правила прямо зачіпають інтереси інших людей, вони здобувають соціальне, у тому числі й правове, значення.

Всі соціальні норми мають суспільних корінь: вони виробляються суспільством або суспільними групами (наприклад, норми общинного побуту, сімейних відносин, правила спільної праці, починаючи від ремісничої артілі до сучасних трудових колективів великих підприємств будь-якої галузі господарства). Кожна людина, що вступає в ті або інші групові відносини родини, громади, трудового колективу, товариства або акціонерного товариства, як би приймає на себе обов'язок дотримувати установлений для даних відносин порядок, правила, його регулюючі. А сама суспільна група є носієм, "засновником" соціальних норм. Всі соціальні правила повинні міцно вкоренитися в будь-якій суспільній групі, стати як би прийнятими її членами для того, щоб даного правила успішно дотримувалися, тобто виконували свою роль у реальному житті людей.

Такими якостями соціальних норм повинні володіти й правові норми. Однак їм властиві істотні особливості, що випливають із особливих соціальних підстав ("природи") і ролі права в суспільстві. Які ж ці особливості?

Право як юридичне явище властиве державним формам організації суспільства. Держава є організація влади в суспільстві, утвореному по територіальній ознаці. "Колектив" держави - це населення його (держави) території, що звичайно має геополітичну назву "країна", Члени державного колективу - піддані або громадяни держави, до яких безумовно ставляться всі народжені й постійно проживаючі на території країни люди, а вже потім - проживаючі поза її границями, але етнічно або історично пов'язані з населенням держави або раніше проживали в ньому й інші особи, Населення - набагато більше різноманітне й менш монолітне співтовариство, чим громада, плем'я. Воно може бути багатонаціональним і різномовним, з диференційованими місцевими або національними (етнічними) особливостями й звичаями. Взаємний зв'язок для всього населення одна - батьківщина - країна народження або походження або країна, обрана "сторонніми" людьми для постійного проживання.

У чинність цього й норми права істотно відмінні від інших соціальних норм, хоча багато в чому й "родинні" їм по своєму походженню. Наприклад, правило "не убий" - одночасно й найважливіша моральний (релігійний) заборона, і норма - заборона карного права.

У чому ж складаються основні відмітні ознаки юридичних, правових норм?

1. Оскільки право призначене для встановлення й підтримки єдиного порядку в суспільстві (для всіх громадян й організацій країни), те кожній нормі права властив якість загальнообов'язкового правила: вона обов'язкова для всіх, кого по своєму змісті прямо або побічно стосуються її приписання.

2. Норми права, на відміну від інших соціальних норм, установлюються або санкціонуються (тобто допускаються, підтверджуються), а також охороняються від порушення їх ким би те не було державою, що здійснює контроль за дотриманням правових норм й у належних випадках застосуванням передбачених законом примусових заходів за правопорушення.

Полномочные державні органи і їхні посадові особи можуть і зобов'язані застосовувати також примусові міри для затримки порушника й установлення (розслідування) обставин, правопорушення. Однак і ці міри можуть здійснюватися тільки в рамках закону й не в якості "покарання", а для забезпечення правосуддя.

На практиці, у повсякденному житті в переважній більшості випадків норми права дотримуються громадянами й організаціями добровільно або відповідно до вказівок, нагадуваннями державних органів або зацікавлених осіб й організацій (наприклад, про сплату боргу, про виконання трудових обов'язків). Однак нерідко виникають суперечки, які необхідно дозволяти, або невиконання обов'язків, порушення прав інших осіб і т. п, Тоді необхідне застосування примуса або іншого владного рішення. Тому можливість застосування примуса, передбаченого законом, існує як постійне попередження порушникові й захист прав потенційного потерпілого. Наявність такої можливості і є, головне, що відрізняє норми права від всіх інших соціальних норм.

Наряду із цими ознаками норм права є й похідні від них.

3. Правові норми відрізняються від інших видів соціальних норм ознакою формальної визначеності, Будучи державним установленням, норми права виробляються на основі узагальнення тих або інших казусів, тобто конкретних випадків, що підлягають регулюванню. На відміну від цього норми моралі виражають оцінку тих або інших загальних принципів поводження; норми звичаю - головним чином ті або інші устояні традиційні форми спілкування, заборони або дозволи, обряди, застосування яких має дуже широкий діапазон.

Правовые норми більше певні: вони повинні формулювати права на конкретні види дозволених дій або на ті або інші об'єкти (майно, авторство добутку), а також обов'язку, заборони й міри відповідальності за їхнє невиконання або порушення публічного порядку.

Яскравим прикладом формальної визначеності можуть служити статті Особливої частини Кримінального кодексу, які передбачають склади конкретних злочинів і види покарань. Вони повинні застосовуватися буквально, у точній відповідності із законом і тільки по вироку суду.

Формальна визначеність норм права ясно виражена в детальних процедурах, особливо пов'язаних із судовою діяльністю й залученням порушників до адміністративної відповідальності (Карно-процесуальний, Цивільний процесуальний й інші процесуальні кодекси й закони). Саме формальний характер судових процедур дозволяє встановити всі обставини справи, закріпити їх у ясній формі й винести справедливий вирок або рішення.

Формальна визначеність цивільного й сімейного права далеко не настільки деталізована. Однак тут вона виражена при встановленні обов'язкових умов договору, реєстрації різних дій, визначенні порядку спадкування й ряду інших дій. Але й менш формальні норми про право власності, про угоди, зобов'язання містять чіткі загальні й спеціальні умови цивільних, трудових й інших правовідносин.

4. Формальна визначеність норм права вимагає їх письмової, документальної форми. Така форма дає всім виконавцям норм права ясне й точне подання про зміст, межі дії норм й інші необхідні відомості про право.

Такі відомості можна одержати тільки при опублікуванні правових актів або їх "оголошенні" у публічному місці. Тому формальне, письмове закріплення норм нерозривно пов'язане з публічністю права, його доступністю всім і кожному.

У підсумку можна прийти до наступного визначення поняття норми права:

Правова норма - це загальнообов'язкове правило соціального поводження, установлене або санкціоноване державою, виражена привселюдно у формально-определенных приписаннях, звичайно в писемній формі й охоронюване органом держави шляхом контролю за його дотриманням і застосування передбачених законом примусових заходів за правопорушення.

З наведеного визначення випливають й ознаки відмінності норм права від інших юридичних приписань.

Усяке правило поведінки має загальний характер. Це ставиться до всіх соціальних норм, у тому числі й до правового. Загальний характер правових норм робить право нормативним явищем.

У чому ж складаються ознаки норми права, що відрізняють її від інших юридичних приписань?

1. Будучи загальними, нормативними приписаннями, норми права ставляться не до окремого випадку, відношенню або особі, а до того або іншого виду дій, відносин й осіб, які в них беруть участь. Наприклад, загальні норми про купівлю-продаж ставляться до будь-якого продавця й покупця й до будь-якого випадку здійснення цього договору; норми про власність - до кожного, хто вправі володіти, користуватися або розпоряджатися річчю; правила дорожнього руху - до всіх водіїв транспорту й пішоходам, органам і посадовим особам державтоінспекції; норми Сімейного кодексу - до всіх дружин, дітям й іншим членам родини й родичам.

2. Норма права як загальне приписання може существляться неодноразово, тобто щораз, коли в наявності умови для її здійснення.

3. Наконец, норма права не припиняє своєї дії її виконанням у кожному окремому випадку, навіть якщо цих випадків незліченна безліч.

Названими ознаками норми права відрізняються від індивідуальних, хоча б і повторюваних і триваючих приписань органів держави. Наприклад, призначення громадянина Васильєва Н. Н. на посаду начальника відділу міліції, залучення водія Іванова Г, З, до адміністративної відповідальності за порушення правил дорожнього руху; реєстрація постановки громадянина Михайлова С. В. на облік за місцем проживання в м. Москві, реєстрація торговельної фірми "Панда" як юридична особа - всі ці рішення й дії державних органів не є нормами права. Вони лише спрямовані на застосування вже діючих норм до осіб й обставин, Всі ці дії індивідуально певні, тому що ставляться до конкретних осіб, здійснюються однократно й вичерпуються виконанням стягнення або фактом реєстрації або обліку.

Є, щоправда, деякі персональні приписання, які носять постійний характер (виплата призначеної пенсії, право носіння нагород, присвоєння почесних звань). Однак їх не нормативність визначається персональною відповідальністю.

Індивідуальні правові приписання органів держави й місцевого самоврядування необхідні для здійснення функцій виконавчої й судової влади, місцевого самоврядування, Однак з їхньою допомогою не виконується функція законодавча й правотворческая: такі приписання не створюють права, головне призначення якого складається у встановленні єдиного порядку відносин у суспільстві й державі. І тільки норми права здатні впорядкувати ті постійно повторювані різноманітні акти поводження - виробництва й обміну, праці, навчання, надання медичної допомоги, сімейного життя й повсякденного побуту, які становлять зміст життєдіяльності суспільства й кожної людини.