Лесная политика и государственная поддержка лесного комплекса

Базирующаяся на государственной собственности на леса и сбалансированном управлении социальными, экономическими и экологическими функциями лесов лесная политика призвана обеспечить подъем национальной экономики, экономическую безопасность государства и улучшение жизненного уровня населения страны.

Регламентирующей основой политики является Лесное законодательство Республики Беларусь, представляющее собой совокупность юридических норм, регулирующих отношения по использованию и охране лесов. Устойчивое развитие лесной отрасли является одновременно экономической целью и экономическим принципом организации лесного хозяйства.

Конституция Республики Беларусь, Лесной кодекс, принятый Палатой представителей Республики Беларусь в 2000 г., декреты и указы Президента Республики Беларусь являются основой лесного законодательства страны. Они дополнены иными нормативными и правовыми актами, регулирующими отношения в области использования, охраны, защиты государственного лесного фонда и воспроизводства лесов.

Государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов осуществляют Президент Республики Беларусь, Правительство Республики Беларусь, Министерство лесного хозяйства, местные Советы депутатов, исполнительные, распорядительные и другие государственные органы в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

Основными полномочиями Правительства Республики Беларусь в области использования, охраны и защиты лесного фонда являются:

– определение государственной лесной политики;

– утверждение республиканских программ, направленных на повышение эффективности функционирования лесного комплекса;

– принятие решений о передаче участков лесного фонда юридическим лицам для ведения лесного хозяйства и об их изъятии;

– утверждение возраста рубок леса и Правил отпуска древесины на корню в лесах Республики Беларусь;

– определение такс на древесину на корню и живицу;

– определение порядка ведения лесоустройства, государственного учета лесов, государственного лесного кадастра и мониторинга лесов;

– установление порядка осуществления государственного контроля за состоянием, использованием, охраной лесного фонда.

Функции и задачи Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь юридически закреплены в Лесном кодексе Республики Беларусь и Положении о Министерстве лесного хозяйства. Минлесхоз осуществляет государственное управление по использованию, воспроизводству, охране и защите лесов, регулирование реализации древесной продукции, разработку нормативной базы по ведению лесного хозяйства, проведение в жизнь лесной политики, организацию рационального освоения лесных ресурсов.

Непосредственными объектами прямого государственного управления отраслью являются государственные организации Минлесхоза, средства государственного бюджета, выделенные на развитие лесного хозяйства, лесные ресурсы, а также принятые государственные программы по развитию лесного комплекса. К инструментам прямого государственного управления относятся государственные стандарты, обязательные для соблюдения всеми субъектами хозяйствования.

Косвенное управление государства отраслью проявляется в форме принятия законодательных и других нормативных актов, регулирующих экономическую деятельность хозяйствующих субъектов. Рыночные условия предполагают расширение косвенного воздействия государства на хозяйственное управление. Но и в условиях рыночного саморегулирования будет сохраняться прямое государственное участие в управлении значительной доли экономических объектов и процессов.

Конкретные задачи по развитию лесного комплекса Беларуси и пути их решения изложены в действующих государственных программах. Национальной комиссией по устойчивому развитию Республики Беларусь и Президиумом Совета Министров Республики Беларусь одобрена Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года, в которой намечена перспектива развития лесного хозяйства.

Выполняется ряд других программ: Республиканская программа рационального и комплексного использования древесных ресурсов на 2002–2010 гг.; Программа по производству лесохозяйственной и лесозаготовительной техники и оборудования на 2006–2010 годы и др. В настоящее время разработана Программа развития лесного хозяйства Республики Беларусь на 2007–2011 годы и Концепция развития лесного комплекса Республики Беларусь на 2006–2015 годы.

Выработанная государством четкая стратегическая линия перспективных направлений совершенствования лесного комплекса и значительное ежегодное финансирование лесного комплекса будут способствовать его экономическому благополучию и увеличению вклада отрасли в формирование внутреннего валового продукта Республики Беларусь.