Контрольные вопросы
1. Что представляет собой Российская национальная система лесной сертификации?
2. Назовите основные принципы Российской системы лесной сертификации (РССЛ).
3. Каковы особенности шведской системы лесной сертификации?
4. Дайте краткое описание канадской системы лесной сертификации CSA.
5. В чем сущность финской системы лесной сертификации FFCS?
6. Что является основой норвежской системы лесной сертификации?
7. В чем различие между международными и национальными системами сертификации?
8. Что Вы знаете о системах лесной сертификации в Великобритании и Германии?
9. Какие наиболее действенные и известные международные системы сертификации для европейского рынка?
Лекция 5. Практика сертификации в Республике Беларусь Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь
На основании Закона Республики Беларусь «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации» (принят в 2004 г.) деятельность по сертификации в нашей стране осуществляется в Национальной системе подтверждения соответствия Республики Беларусь.
Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь (Система) – это установленная совокупность субъектов оценки соответствия нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, определяющих правила и процедуры подтверждения соответствия и функционирования системы в целом.
Цели Системы:
– удостоверение соответствия объектов оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов (ТНПА);
– содействие потребителям в компетентном выборе продукции (услуг);
– защита отечественного рынка от некачественной продукции;
– снижение технических барьеров в торговле;
– содействие повышению качества и конкурентоспособности отечественной продукции.
Основные положения Системы в Беларуси регламентированы техническим кодексом установившейся практики ТКП 5.1.01–2004 «Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Основные положения». Данный ТКП является основополагающим в комплексе технических кодексов и стандартов, устанавливающих порядок сертификации групп продукции, услуг, систем управления качеством, систем управления окружающей средой, компетентности персонала.
В Системе осуществляются такие виды деятельности, как: сертификация продукции; декларирование соответствия продукции; сертификация услуг, систем управления качеством, в том числе систем менеджмента качества, систем управления окружающей средой и др.; сертификация профессиональной компетентности персонала; инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, услугами, персоналом; подготовка и аттестация экспертов-аудиторов по качеству; ведение реестра Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь; организационно-методическая помощь в области подтверждения соответствия и др.
Оценка соответствия осуществляется на основе принципов гармонизации, идентичности правил и процедур, конфиденциальности.
Структура Системы и участники подтверждения соответствия представлены на рис. 4.
Рис. 4. Структура Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь
К документальным свидетельствам оценки соответствия относятся аттестат аккредитации, сертификат соответствия, декларация о соответствии и сертификат компетентности.
Согласно международной практике Система имеет свои знаки соответствия. Организации всех форм собственности и видов деятельности, а также индивидуальные предприниматели, подтвердившие соответствие своей продукции, услуг, систем управления установленным требованиям в рамках Системы, имеют право на маркировку этими знаками соответствия продукции (тары, упаковки), документации, рекламных материалов.
В системе предусмотрено применение схем сертификации, основанных на схемах, принятых в ИСО, и схемах декларирования соответствия, учитывающих принятый в ЕС модульный подход к подтверждению соответствия. Все работы по подтверждению соответствия оплачиваются заявителем в зависимости от их трудоемкости, утвержденной Госстандартом.
Председатель Госстандарта является руководителем Национального органа по оценке соответствия, в числе основных функций которого: реализация единой государственной политики в области подтверждения соответствия; организация, проведение и координация работ Системы; представление страны в соответствующих международных и межгосударственных организациях; аттестация экспертов-аудиторов по качеству и др.
Основная функция Совета Системы – выработка рекомендаций по ее деятельности и развитию. Основная функция Апелляционного совета – рассмотрение поступивших в его адрес апелляций и принятие по ним решений. Основная функция органа по сертификации – проведение подтверждения соответствия в закрепленной области деятельности согласно правилам процедуры Системы.
Подтверждение соответствия в рамках Системы может носить обязательный или добровольный характер. Госстандарт утверждает и актуализирует при этом Перечень продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательной сертификации.
Требования к аккредитованным органам по сертификации, осуществляющим ее, установлены в соответствующих технических кодексах. При отсутствии аккредитованного органа по сертификации продукции, услуг, систем управления, персонала работы по сертификации может проводить Национальный орган по оценке соответствия Республики Беларусь.
Подтверждение соответствия в рамках международных или региональных систем, к которым присоединилась Республика Беларусь, проводится на соответствие требованиям принятых в этих системах документов, не противоречащих требованиям ТНПА нашей страны.
Работы по подтверждению соответствия проводятся экспертами-аудиторами по качеству, а испытания продукции осуществляются в аккредитованных испытательных лабораториях (центрах) согласно требованиям Системы аккредитации Республики Беларусь.
Сертификаты соответствия на продукцию, услуги и системы управления, декларации о соответствии на продукцию, сертификаты компетентности персонала, а также сертификаты экспертов-аудиторов по качеству включаются в реестр Системы. Реестр Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь – совокупность данных, формируемых Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации, о выданных сертификатах соответствия, сертификатах компетентности, зарегистрированных декларациях соответствия, внесении в них изменений и дополнений, приостановлении, отмене, прекращении, продлении срока их действия.
Несоответствие продукции, услуг, систем управления и персонала, прошедших подтверждение соответствия, обязывает орган по сертификации приостановить либо отменить действие сертификатов соответствия, регистрацию деклараций о соответствии и передать данную информацию в реестр Системы.
В Системе предусмотрено признание иностранного сертификата эксперта-аудитора по качеству, которое осуществляется комиссией Национального органа по оценке соответствия.