- •Юнита 1
- •Оглавление
- •Литература
- •Перечень компетенций
- •Тематический обзор
- •1 Механизм государственного регулирования рыночной экономики
- •1.1 Базовые понятия
- •1.2 Изменение места и роли прогнозирования, планирования и программирования в регулировании экономики
- •1.3 Долгосрочное прогнозирование как исходный пункт и база стратегического планирования и регулирования экономики
- •1.4 Стратегически-инновационная функция государства и механизм ее реализации
- •2 Теория предвидения и методология прогнозирования
- •2.1 Необходимость и функции прогнозирования
- •2.2 Теория предвидения н.Д. Кондратьева и методология интегрального прогнозирования
- •2.3 Прогнозирование циклов и кризисов
- •2.4 Методология Форсайта и выбор приоритетов инновационного развития
- •2.5 Прогнозные показатели, балансы и сценарии
- •2.6 Глобальный срез долгосрочного прогнозирования
- •3 Научные основы стратегического планирования
- •3.1 Опыт и этапы развития стратегического планирования в России
- •3.2 Принципы и формы стратегического планирования
- •3.3 Взаимосвязи стратегического планирования с другими компонентами перспективного и текущего регулирования социально-экономических процессов
- •4 Национальное программирование
- •4.1 Научные основы национального программирования
- •4.2 Исторический опыт и перспективы национального программирования
- •4.3 Методология и технология разработки национальных и федеральных целевых программ
- •5 Индикативное планирование
- •5.1 Индикативное планирование в современной экономике
- •5.2 Формирование системы индикативного планирования в России
- •6 Балансовые методы и макромоделирование в долгосрочном прогнозировании
- •6.1 Разработка и развитие балансового метода
- •6.2 Схема балансовой межотраслевой модели и ее применение в прогнозировании и стратегическом планировании
- •Раздел I межотраслевой балансовой модели характеризует взаимные производственные связи отраслей друг с другом по предметам труда и по производственным услугам.
- •6.3 Макромодель в.В. Леонтьева для долгосрочного прогнозирования развития мировой экономики
- •6.4 Воспроизводственно-цикличная и геоцивилизационная балансовые модели
- •6.5 Многофакторная модель циклической экономической динамики
- •6.6 Стратегическая и геоцивилизационная матрицы в долгосрочном макропрогнозировании
- •Глоссарий
- •Макроэкономическое планирование и прогнозирование юнита 1
2 Теория предвидения и методология прогнозирования
2.1 Необходимость и функции прогнозирования
Прогнозирование – это предвидение основных факторов и тенденций социально-экономического, инновационно-технологического, экологического и территориального развития в перспективном периоде для выбора приоритетов и обоснования стратегических и тактических решений на государственном и корпоративном уровнях.
При отсутствии прогноза или его ошибочности могут быть приняты решения, которые не только не дадут желаемых результатов, но и приведут к диспропорциям и потерям.
Центральным звеном в системе стратегического управления на государственном и корпоративном уровнях являются долгосрочные прогнозы. Необходимость долгосрочного макроэкономического прогнозирования диктуется рядом обстоятельств:
1) длительностью социодемографических циклов, периодической сменой поколений людей в активном возрасте (примерно раз в три десятилетия), растущей длительностью жизненного цикла человека, продолжительностью подготовки будущих работников;
2) продолжительностью технологических циклов, сменой поколений техники (каждое десятилетие) и преобладающих технологических укладов (примерно 1 раз в полвека) в авангардных странах, что меняет требования к конкурентоспособности товаров и услуг и условия ее достижения;
3) ритмичностью экономических процессов, длительностью среднесрочных (десятилетних) экономических циклов и полувековых кондратьевских циклов, необходимостью предвидеть смену их фаз при обосновании и реализации стратегических решений;
4) длительностью сроков окупаемости крупных инвестиционных проектов, осуществления назревших структурных сдвигов в экономике.
Долгосрочное прогнозирование получило широкое распространение в XX в. как за рубежом, так и в России. Отечественный опыт долгосрочного прогнозирования связан с именами Н.Д. Кондратьева, В.А. Базарова, А.Н. Ефимова, А.И. Анчишкина, Ю.В. Яременко, В.В. Ивантера, И.В. Бестужева-Лады, Л.И. Абалкина, В.А. Мартынова, А.А. Дынкина, Б.Н. Кузыка, Ю.В. Яковца, С.Ю. Глазьева и других ученых. В 1990-е годы разработка долгосрочных прогнозов на государственной основе была практически прекращена. В инициативном порядке несколько научно-исследовательских институтов опубликовали долгосрочные прогнозы. В 2009 г. Российская академия наук приступила к разработке прогноза научно-технического и социально-технологического развития России на перспективу до 2030 г.
Государственными органами разрабатываются прогнозы социально-экономического развития РФ на долгосрочную (до 10–15 лет) и среднесрочную (на 3 года) перспективу, а также краткосрочные прогнозы – на 1 год, более детализированные. Среднесрочные и текущие прогнозы социально-экономического развития Российской Федерации ежегодно разрабатывает Минэкономразвития по заданию Правительства России и представляет в Государственную думу вместе с проектом государственного бюджета на предстоящий год и на трехлетний период. Некоторые показатели этого прогноза – объем ВВП, уровень инфляции, ожидаемый уровень мировых цен на нефть – включаются в бюджет (финансовый план).
Прогнозирование в системе регулирования рыночной экономики выполняет следующие три важнейшие функции:
предвидение тенденций развития прогнозируемого объекта (экономика страны, региона, предприятия, рынка и т.п.) в силу воздействующих на его динамику внутренних и внешних факторов;
предвидение реакции этого объекта на то или иное плановое или рыночное решение, возможных последствий реализации этого решения (строительства нового предприятия, выхода с новым товаром на рынок, изменения ставки налога и т.п.);
после того как решение принято и стало осуществляться, нужно продолжать прогнозировать ход и последствия его выполнения, чтобы вовремя скорректировать или отменить решение, если условия его реализации радикально изменились.
Прогнозирование является необходимым элементом системы государственного и корпоративного регулирования развития рыночной экономики, неразрывно связанное с другими элементами – стратегическим и индикативным планированием и программированием.