2.5 Прогнозные показатели, балансы и сценарии

Набор показателей прогнозов призван дать достаточно полное представление о параметрах, характеризующих динамику объекта в прогнозном периоде. При определении набора показателей следует руководствоваться следующими критериями.

Во-первых, этот набор должен быть достаточно полным, чтобы характеризовать динамику объекта (а он многомерный и сложный по структуре) в перспективе и учитывать факторы, определяющие эту динамику.

Во-вторых, количество показателей должно быть ограниченным, предпочтение отдается конечным, обобщающим параметрам, чтобы не усложнять расчеты и за деталями не потерять главного. Не следует стремиться к чрезмерной точности измерения показателей, понимая высокую степень неопределенности измерителей будущих тенденций.

В-третьих, по мере удаления в перспективу, от краткосрочных до долгосрочных и сверхдолгосрочных прогнозов, количество обобщающих показателей сокращается, а расхождение альтернативных вариантов и сценариев возрастает, увеличивается возможность выбора оптимального сценария при выработке стратегии. Требуется более полно учитывать смену циклов и переломов траектории при переходе от одной фазы цикла к другой.

В-четвертых, необходимо обеспечивать максимально возможную достоверность и чистоту используемых показателей – как статистических, так и прогнозных. При этом нужно сочетать применяемые в статистике показатели с расчетными, выражающими экспертную оценку, а также наряду с первичными показателями использовать вторичные и третичные, полученные расчетным путем либо на основе использования макромоделей.

Наряду с частными показателями, используемыми в том или ином разделе прогноза, можно выделить сквозные показатели для ряда разделов прогноза. Это, прежде всего, численность населения и занятых для расчета среднегодовых удельных показателей, объем ВВП (валового внутреннего продукта), ВВП на душу населения, уровень производительности труда.

Прогнозная динамика основных макропоказателей обеспечивается объемом и качеством используемых в экономике ресурсов – трудовых, природных, материальных, научно-технических, финансовых, соотношением этих ресурсов, которые в совокупности, как единая система, обеспечивают развитие и конкурентоспособность экономики, качество жизни населения. Поэтому при разработке прогнозов необходимо строить балансы – укрупненные для долгосрочных и сверхдолгосрочных прогнозов, детализированные для среднесрочных и особенно – краткосрочных прогнозов.

Балансы трудовых ресурсов включают данные о численности населения страны, региона на тот или иной прогнозный период, доле населения в трудоспособном возрасте в общей численности населения и доле занятых или незанятых (уровень безработицы) в численности трудоспособных. Могут составляться более детализированные балансы о распределении занятых по отраслям, воспроизводственным секторам и регионам страны (с учетом миграции), а также по уровню образования и основным специальностям, увязанные с балансами подготовки специалистов с высшим и средним специальным образованием и квалифицированных рабочих. Последнее особенно важно в связи со сложившимися диспропорциями – быстрым ростом числа экономистов, юристов, менеджеров при значительном сокращении подготовки квалифицированных рабочих, что затрудняет инновационный процесс. Прогнозный баланс трудовых ресурсов (на основе данных демографического прогноза ООН на период до 2050 г.) в разделе локальных цивилизаций пятого поколения и ведущих стран разработан Международным институтом Питирима Сорокина – Николая Кондратьева при подготовке Глобального прогноза «Будущее цивилизаций» на период до 2050 г.

Балансы основных фондов должны учитывать не только их стоимость и распределение по воспроизводственным секторам, отраслям и регионам, но и степень износа, уровень обновления, а также (хотя в современной статистике эти данные не представлены) их технологический уровень, распределение по технологическим укладам и поколениям техники, от чего зависит конкурентоспособность производимых с помощью этих фондов товаров и услуг. Эти данные можно получать с помощью специальных обследований или экспертных оценок.

Материальные балансы характеризуют обеспеченность экономики страны различными видами материальных ресурсов – как природных (земельных, минеральных, лесных, водных), так и прошедших переработку (электроэнергия и тепло, металлы, включая прокат и трубы, лесоматериалы, химические продукты, стройматериалы и т.п.). Конкретных видов материальных ресурсов – десятки тысяч, если не миллионы, поэтому балансы следует строить по товарным группам и товарам-представителям. Особое значение для прогнозных расчетов имеет энергобаланс – объем и соотношение различных видов первичных энергоресурсов с учетом их производства, потребления, экспорта и импорта. Впервые разработан Международным институтом Питирима Сорокина – Николая Кондратьева в 2010 г. новый баланс. Он представляет вид прогнозно-аналитических балансов – энергоэкологических балансов, данные об энергопотреблении и выбросах парниковых газов.

Прогнозы, особенно на долгосрочную перспективу, обычно разрабатываются в нескольких сбалансированных сценариях, отражающих возможные варианты будущего развития. Сценарии являются реальными, базирующимися на имеющихся ресурсах и возможностях, но в различных сочетаниях факторов и при использовании возможностей развития. Обычно используются три сценария.

Инерционный (базовый) сценарий – сценарий, основанный на экстраполяции сложившихся тенденций на прогнозный период – более или менее длительный. Предполагается, что длительность ретроспективного периода должна превышать длительность прогнозного. Однако при этом часто не учитывается смена фаз циклов и самих циклов, что ведет к перелому траектории движения систем.

Другим вариантом является оптимистический (инновационно-прорывной) сценарий – сценарий, исходящий из благоприятного сочетания условий и использования ресурсов. Он играет мобилизующую роль, показывая реальные возможности траектории динамики системы на основе освоения базисных инноваций. На этом принципе были построены прогнозы инновационного развития России до 2030 г. и до 2050 г., реализующие стратегию инновационного прорыва. Однако при этом нужно учитывать не просто желательные, а реально возможные варианты перспектив развития.

Пессимистический сценарий – вариант дальнейшего развития событий, исходящий из неблагоприятного сочетания факторов и тенденций будущего развития.

Нужно понимать, что реальная траектория будущей динамики не обязательно пойдет по одному из включенных в прогноз сценариев, а может располагаться в промежутке между оптимистическим и пессимистическим сценариями, иногда она может и выйти за их границы – в случае обнаружения и освоения особо благоприятных факторов или непредвиденных катастроф, военных столкновений и т.п.

Определение, расчет и оценка прогнозных сценариев – важнейшее условие достоверности и надежности прогнозов, особенно долгосрочных и среднесрочных. Здесь недопустимы буйный полет фантазии или мрачные предсказания: нужно опираться на реально существующие факторы и тенденции и возможности их изменения в прогнозный период, а также балансовые расчеты.