IV.3.2. «Сохнут»

«Сохнут» (полное название «Сохнут Йегудит ле-Эрец-Исраэль», т.е. «Еврейское Агентство для Эрец-Исраэль») был основан в 1929 г. в Цюрихе в соответствии с 4-м параграфом мандата, выданного Великобритании Лигой наций, как «консультативный общественный орган при британском мандатном правлении, который поможет в экономических, общественных и других вопросах, важных для создания Еврейского Национального Очага и для еврейского населения Эрец-Исраэль». Половину делегатов учредительного съезда составляли представители Всемирной Сионистской Организации (ВСО), а остальные были известными общественными, политическими, научными и культурными еврейскими деятелями разных стран мира (среди них Альберт Эйнштейн и Леон Блюм; наиболее заметным среди «независимых» был представитель США Луи Маршал); первым председателем «Сохнута» стал Хаим Вейцман, бывший одновременно и президентом ВСО. Основатели надеялись создать таким образом некий всемирный еврейский парламент, однако вскоре «Сохнут» сросся с ВСО и превратился в его главный исполнительный орган. В его функции входили следующие вопросы:

• алия;

• приобретение земель – для этого в ведение «Сохнута» был переведен Земельный Фонд («Керен Каемет ле-Исраэль», буквально «Фонд существования Израиля»);

• собирание денег на нужды сионисткой деятельности;

• представительство еврейского населения Эрец-Исраэль как перед британским правительством, так и перед международными организациями;

• сельскохозяйственное развитие на основе еврейской рабочей силы;

• создание и развитие населенных пунктов;

• поддержка Хаганы.

После прочтения этого списка неудивительно, что до создания Государства «Сохнут» выступал как фактическое «правительство в пути». Когда дорога пришла к желаемому финишу, то есть к созданию Государства Израиль, Давид Бен-Гурион, председатель (с 1935 г.) «Сохнута» стал премьер-министром страны, руководитель политического отдела Моше Шарет – министром иностранных дел, начальник финансовой службы Элиэзер Каплан – министром финансов и т.д.

Хотя Бен-Гурион и после этого продолжал быть председателем «Сохнута», новая ситуация потребовала и нового перераспределения функций организации. В 1952 г. был принят закон о статусе «Сохнута», а в 1954 г. – подписано соглашение между правительством Израиля и «Сохнутом», определявшее главную задачу последнего в алии и абсорбции и регламентирующее его отношения с Государством.

Те временем происходили и серьезные изменения среди еврейства диаспоры: в частности, в 1960 г. был основан «Сохнут США», а затем – некоторых других стран. В связи с этими изменениями в 1971 г. было подписано новое соглашение, структура «Сохнута» была изменена и расширена так, что теперь ВСО принадлежали 50% голосов общего собрания, 30% принадлежали UJA (United Jewish Appeal, на иврите – «Магбит») – организации, объединяющей сборы еврейских пожертвований в США, и 20% – «Керен а-Йесод» («Фонд Основания»), аналогичный Магбиту в Израиле. Тем самым «Сохнут» еще более потерял государственный характер и превратился в широкую международную организацию, связанную особыми отношениями с Государством Израиль.

Сегодня ответственность «Сохнута» включает в себя следующие направления:

• алия в тех случаях (и странах), когда они в такой помощи нуждаются (финансово и т.д.);

• помощь в первичной абсорбции новоприбывших (прежде всего – предоставлении первого жилья);

• образовательные и учебные неформальные программы среди евреев рассеяния;

• некоторые поселенческие проекты.

Кроме того, «Сохнут» выполнял и специальные проекты – такие, как помощь в реконструкции кварталов бедности («Шикум а-шхунот») и др.

«Сохнут» является организацией общественной, но самой политизированной – в смысле связи с партийными структурами. Система выборов представителей строго регламентирована и включает выборы на партийной основе как в самом Израиле, так и в еврейских общинах за рубежом (причем участвовать в выборах на Украине или в Мексике могут только местные «сестры» израильских партий). Наиболее существенное представительство – израильское – избирается в соответствии с достижениями партий на последних выборах в Кнессет. В связи с этим представителю правящей партии Израиля гарантирован пост председателя правления «Сохнута» (до следующих выборов); распределение других существенных должностей (главный казначей, председатели отделов и т.д.) также привязано к партийному ключу. О важности этих постов для продолжения политической карьеры можно судить по тому, как многие из бывших руководителей «Сохнута» продолжили свою политическую карьеру: например, бывший председатель «Сохнута» Аврум Бург сегодня – председатель Кнессета и один из претендентов на лидерство в партии «Авода», а Меир Шитрит, бывший казначей Сохнута, впоследствии стал министром финансов в правительстве Б.Нетаньягу и был одним из трех претендентов на лидерство в «Ликуде» на праймериз 1999 г.

Сегодня председатель правления «Сохнута» – Салай Меридор («Ликуд»), избранный во время правительства Б.Нетаньягу.