IV. Группы и политические интересы

Как и в других странах Запада, израильская политическая система испытывает влияние многочисленных факторов, формально не принадлежащих к политическому миру. Некоторые из них представлены общественными структурами, некоторые – сложившимися в обществе группами.

Об общинном факторе мы уже говорили в главе «Запад-Восток» раздела «Координаты политической дисперсии в Израиле». Рассмотрим другие, в той или иной степени существенные.

IV.1. Национальные меньшинства

IV.1.1. Арабы-мусульмане

Согласно отчету статистического бюро Израиля, 20% израильтян не являются евреями и не относят себя к таковым. Из этих израильтян-неевреев три четверти являются арабами-мусульманами (около 900 тыс. человек), в основном суннитами.

После провозглашения Государства Израиль и Войны за Независимость арабское население страны оказалось перед хорошо знакомой евреям в других странах проблемой «двойной лояльности». Ввиду фактического продолжения военного положения для управления на основной территории проживания арабов в многочисленных городках и деревнях (за исключением таких городов со смешанным населением, как Хайфа), был введен «Мемшал Цваи», т.е. режим военного правления. Юридическим основанием для такого режима были британские законы о чрезвычайном положении, включавшие 5 поправок, дававших особые права силам безопасности (армии и полиции) для сохранения порядка, включая превентивные и домашние аресты, объявления о закрытии района по военным соображениям и др. «Мемшал Цваи» не вмешивался во внутреннюю политическую, экономическую, религиозную, общинную и культурную жизнь и был упразднен в 1966 г.

Шестидневная война 1967 г. вновь поставила израильских арабов перед дилеммой выбора симпатий в арабо-израильском конфликте – как арабов и как израильтян. Тем самым вектор общественно-политической активности арабского сектора стал определяться как результирующая двух усилий: в сторону достижения равноправия в Израиле и в сторону поисков самоидентификации. Поэтому парадоксальным образом именно достижение равноправия ослабляло значимость первой компоненты – и, соответственно, усиливало значимость второй, повышая роль националистических тенденций среди арабских политиков в Израиле.

В течение первой четверти столетия после провозглашения Израиля электоральная сила арабского сектора делилась между коммунистами (МАКИ, где арабские избиратели составляли подавляющее большинство) и многочисленными списками меньшинств, ассоциированных с МАПАЙ (впоследствии с «Аводой»). Списки эти получали обычно около 4-5 мандатов в Кнессете, но затем это количество начало падать: 3 мандата – на выборах 1969 и 1973 гг., и только 1 мандат – на выборах 1977 г. Существенным поворотным пунктом в общественно-политическом сознании израильских арабов, приведшим к перераспределению арабского электората на выборах, послужили трагические события «Дня Земли» 30 марта 1976, когда в Нацерете (а затем и в других арабских городах и деревнях) началась демонстрация против проводимого правительством И.Рабина отчуждения участков земли на нужды развития Галилеи; демонстрация приняла насильственный характер, после чего вмешались армия и полиция, и шестеро человек были убиты.

Прежде значительное число арабских голосов подавалось на выборах за «Аводу», МАПАМ, МАФДАЛ и даже «Ликуд», однако эти голоса не приводили к появлению депутатов – арабов от этих партий. Первым, после долгого перерыва, арабским депутатом от общеизраильской партии стал в 1977 г. Валид Хадж-Йехи Цадек (ШЕЛИ), впоследствии (в 1992 г.) избранный в Кнессет от партии РАЦ по списку «Мерец». На следующих выборах 1981 г. таковым стал Хамед Хлаила («Авода»), а в 1984 г. – Мухаммад Миари, стоявший во главе списка «Решима Миткадемет ле-Шалом» («Прогрессивное движение за мир»).

Появление последней партии ознаменовало изменение и внутренней политической ситуации на арабской улице, так как прервало на ней вялотекущую гегемонию компартии. В эту борьбу через 4 года вступила и третья сила – МАДА («Мифлага Демократит Аравит» – «Арабская демократическая партия») под руководством Абд Эль-Вахаба Дарауше, избранного в Кнессет в 1988 г. от «Аводы», но демонстративно вышедшего из нее в начале интифады, а через год на муниципальных выборах обозначилась четвертая сила, уже не пользующаяся европейскими ярлыками «прогрессивный», «демократический», «социалистический» и т.д., а назвавшая себя предельно ясно: «Исламское движение». Движение это «с первого захода» победило и привело своих кандидатов в мэры 5 городов, в том числе в крупнейшем арабском городе Ум-Эль-Фахм.

На выборах 1992 г. в Кнессет 52% арабских избирателей еще голосовало за «сионистские партии». Однако начиная с 1996 г. «Исламское движение» вступило в большую игру, образовав вместе с МАДА «Объединенный арабский список» (РАМ), получивший на выборах 1996 и 1999 гг. соответственно 4 и 5 мандатов (впрочем, частично за счет снижения представительства коммунистов до 3 мандатов в 1999 г.) В довершение к этому на выборы 1999 г. вышел и получил 2 мандата новый список – БАЛАД («Брит Леумит Демократит» – «Демократический национальный союз»), по сравнению с которым претензии и «исламского движения», и коммунистов выглядели умеренными. В интервью газете «Га-Арец» лидер списка Азми Бшара сказал, что «еврейского народа вообще не существует» и что поэтому «существование Израиля как еврейского государства недопустимо», а поэтому следует «изменить гимн, флаг и герб страны так, чтобы они представляли всех жителей», предварительно «разрешив возвращение в страну всех палестинских арабов». Все это говорилось без тени улыбки, с четким пониманием того, что демократия обязана и не такое стерпеть и что чем более резкими будут высказывания, тем больше голосов они принесут (кстати, на тех же выборах А.Бшара выставил свою кандидатуру на пост премьер-министра, но за день до выборов снял ее в пользу Э.Барака). Вторым номером его списка был Ахмед Тиби, с 1984 г. – официальный советник Я.Арафата (напомним, что в те годы контакты с ООП были запрещены израильским законом). Во главе Объединенного арабского списка (РАМ), самого большого из участвовавших в выборах, стоял Абд-Альмалек Дахамше, ранее осужденный за участие в террористическом акте. В этой обстановке и другие депутаты-арабы борются за голоса избирателей в том же русле: например, Хашем Махмид (Компартия, впоследствии РАМ) на митинге в Газе призвал «бороться с оккупацией всеми средствами, а средства борьбы – это не только камень, но и винтовка», Мухаммад Бараке (Компартия) заявил, что «поддерживает интифаду всеми средствами», а Талеб а-Сана (РАМ) предложил присудить Премию Израиля лидерам «Хизбаллы».

За этим хором практически неразличимы арабские голоса, ведущие борьбу за интеграцию арабов в Израиле без утраты национальной самобытности. Робкие попытки создания такой партии пока не увенчались успехом.

Сегодня 10 мусульман являются членами Кнессета, в том числе одна депутатка: Хусния Джабара («Мерец»). На муниципальном уровне борьба в основном ведется между Компартией и Исламским движением (во главе которого стоит шейх Ибрагим Царцур), причем последнее постепенно превращается в доминирующее, хотя во главе комитета глав арабских муниципалитетов («Ваад рашей решуйот аравийот») по-прежнему стоит коммунист Ибрагим Нимар Хасейн, мэр города Шфаръам. Этот комитет, созданный в 1976 г., является наиболее представительным общественным форумом арабского населения в Израиле. Другим форумом, носящим более политический характер, является Верховная наблюдательная комиссия («Ваадат а-маакав а-эльйона»), созданная в 1982 г., в составе которой – арабские мэры, депутаты Кнессета и профсоюзные лидеры; председатель – Махмуд Зиад.

Из внепарламентских (и внемуниципальных) общественно-политических достижений следует отметить избрание судьи Абдуррахмана Аз-Зуаби в члены Верховного Суда Израиля.