1.2. Понятие информации в международном праве

С введением в 1996 году нового Гражданского кодекса впервые в российском законодательстве информация стала полноправным объектом права, что закреплено в статье 128 «Виды объектов гражданских прав», которая гласит: «К объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; информация; результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность) нематериальные блага»³.

Само определение информации вызывает сегодня большие споры. У разных авторов можно встретить различные дефиниции этого термина. Вероятно, было бы ошибкой отметать устоявшиеся понятия и отдавать приоритет лишь какому-то одному из них.

Так например, российское законодательство определяет информацию как сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления; документированную информацию (документ) — как зафиксированную на материальном носителе информацию с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать (ст. 2 Федерального закона от 20.02.95 № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»⁴).

Несмотря на кажущуюся простоту данных определений, уяснение фактической сущности понятия «информация» — дело непростое, так как данное понятие весьма широко и не всегда удачно используется и в законодательстве, и в литературе, и в обиходной речи.

Кроме того, используются и более узкие понятия. Компьютерная информация — это информация, которая передается, обрабатывается и хранится с использованием электронно-вычислительной техники. Компьютерная информация может быть перенесена в пространстве, сохранена во времени, передана другому субъекту или техническому устройству, подвергнута иным операциям (копирование, модификация и т.п.). Понятия собственника, владельца и пользователя также определены указанным законом.

Проведя анализ можно прийти к выводу, что любая информация в момент своего создания является тайной или конфиденциальной и подлежит дальнейшей защите ее собственником в зависимости от степени секретности. Так, в ст. 2 Федерального закона Российской Федерации «Об информации...» устанавливается, что конфиденциальной информацией является документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации, а ст. 21 устанавливает правило, согласно которому «защите подлежит любая документированная информация, неправомерное обращение с которой может нанести ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю и иному лицу». Режим защиты информации устанавливается в отношении:

- сведений, отнесенных к государственной тайне, — уполномоченными органами на основании Закона Российской Федерации «О государственной тайне»;

-конфиденциальной документированной информации — собственником информационных ресурсов или уполномоченным лицом на основании настоящего федерального закона;

-персональных данных — федеральными законами.

Термин «нарушение целостности и конфиденциальности» широко используется в специальной литературе, в которой рассматривается проблема безопасности информационных систем, базирующихся на применении информационной техники. Специалисты обычно имеют в виду конкретные организационные и программно-технические меры, обеспечивающие защиту систем и сетей ЭВМ от действий, которые могут повлечь вредные последствия для хранящейся в памяти компьютеров информации. Говоря о целостности информации, подразумевают защиту данных от разрушения и изменения, в том числе и от вирусов. Конфиденциальность же понимается как предотвращение возможности использования информации лицами, которые не имеют к ней отношения.

Слово «конфиденциальный» означает «доверительный, не подлежащий огласке»⁵. В словаре В. Даля слово «тайна» означает все сокрытое, неизвестное, неведомое или нечто скрываемое, секретное, неоглашаемое⁶.

Как видно из сравнений смысла данных терминов, они обозначают одно и то же. Таким образом, тайна или конфиденциальность есть свойство документированной информации.

Вопросы конфиденциальности всегда тесно связаны с вопросами собственности на информацию, поскольку именно собственник обычно является жертвой при совершении информационных преступлений.

Известно, что в Российской Федерации существует право собственности граждан, юридических лиц и государства (ст. 212 ГК РФ). Это законодательное установление позволяет в дальнейшем определить режим использования различных видов информации. Поэтому собственниками информации являются граждане, юридические лица и государство.

Законодательно установлена защита нескольких видов информации, принадлежащей гражданам и называемой «личной конфиденциальной информацией» или «персональными данным».

Конфиденциальной объявляется информация, принадлежащая государству или его субъектам и их образованиям («государственная конфиденциальная информация»). К ней относятся: служебная тайна (ст. 139 ГК РФ); государственная тайна (Закон РФ «О государственной тайне»; ФЗ РФ «О федеральной фельдъегерской связи», ст. 275, 276, 283, 284 УК РФ); данные предварительного следствия (ст. 310 УК РФ); сведения о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса (ст. 311 УК РФ); сведения о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ст. 320 УК РФ)⁷.

Кроме этого, принимая во внимание процессы глобализации и всеобщей интеграции, стоит сказать несколько слов о сети Интернет, которая на сегодняшний день является практически основным источником передачи и хранения информации.

Итак, активное использование сети Интернета в Росси началось с начала 90-х годов ХХ века. В настоящее время в нашей стране она насчитывает несколько миллионов пользователей.

Основная цель такого явления как Интернет заключается в обмене информацией. Его особенностью является так называемая трансграничность, или иными словами отсутствие каких-либо государственных границ, которые могли бы воспрепятствовать его использованию в любой точке земного шара. Доступ в Интернет обеспечивают провайдеры, то есть организации, имеющие в собственности специальное оборудование (серверы), позволяющее публиковать информацию в Интернете. Информация размещается на сайтах, имеющих свой адрес и дополнительное доменное имя.

Однако, с момента появления сети Интернет возникла проблема правовой охраны произведений, которые активно используются при обмене информацией. Речь идет прежде всего о несанкционированном воспроизведении в Интернете охраняемых авторским правом произведений. В первую очередь незаконно воспроизводятся литературные произведения, однако в последнее время активно используются и музыкальные произведения. Так, развитие техники достигло такого уровня, что пользователь компьютера с записывающим дисководом получает возможность записывать, а также стирать и перезаписывать фонограммы на компьютерные компакт диски с последующим их воспроизведением на любых бытовых устройствах.

Следует отметить, что действующее законодательство оказалось не готово к появлению нового явления. Существующее разнообразие подходов, связанных с решением правовых проблем использования произведений в Интернете сводилось к трем основным:

- охрана авторских и смежных прав в Интернете нецелесообразна в целом.

- охрана авторских и смежных прав в Интернете традиционными правовыми способами невозможна. В связи с этим необходимо создать принципиально новый правовой аппарат для решения проблемы.

- охрана авторских и смежных прав в Интернете традиционными способами необходима и возможна путем внесения соответствующих изменений в действующее законодательство.

Возник также вопрос о том, можно ли рассматривать Интернет как средство массовой информации в чистом виде. При этом следует учитывать, что существуют зарегистрированные средства массовой информации, которые функционируют только в электронном виде (например, Vesti. Ru). Для решения указанных проблем были разработаны проекты Закона о развитии Интернета в РФ, а также проект постановления правительства РФ «О регистрации сетевых СМИ».

Попытки правового регулирования сети Интернет делались и на международном уровне. Так, в 1996 г. в Женеве под эгидой Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) были заключены два международных договора:

- Договор ВОИС по авторскому праву, касающийся охраны прав авторов литературных и художественных произведений;

- Договор ВОИС по исполнениям и фонограммам.

Оба договора говорят об обеспечении правообладателям возможности контроля за публичным распространением их произведений в Интернете. В них особо подчеркивается, что право на воспроизведение полностью применимо к обмену информацией в цифровом виде, а также говорится о необходимости разработки технических мер, направленных на охрану произведений от незаконного использования в Интернете.

Вместе с тем отдельные исследователи проблемы полагают, что ввиду невозможности контролировать использование произведения в Интернете, решение проблемы лежит в том, чтобы заранее включать авторский гонорар за такое использование в стоимость компьютерного оборудования либо в тарифы за пользование Интернетом⁸.

Отсутствие на протяжении длительного времени должного правового регулирования этого вопроса привело к появлению судебных споров. Так, в Арбитражный суд г. Москвы был подан иск ООО «Промо-Ру» к издательству «Познавательная книга плюс» о нарушении исключительных прав на использование произведений Т. Бокарева, принадлежавших истцу⁹. По утверждению последнего ответчик неправомерно использовал указанные произведения в сборнике «Реклама в Интернет», который он выпустил в свет. Один из самых сложных вопросов заключался в том, что часть созданных Т.Бокаревым произведений существовала только в электронном виде. Другими словами речь шла о том, чтобы доказать существование произведений вообще. Такие доказательства истцом были представлены и суд запретил дальнейшее распространение ответчиком указанного произведения.

На сегодняшний день предпринимаются попытки борьбы с неправомерным использованием в Интернете музыкальных произведений. В качестве примера Судебный иск крупнейших студий звукозаписи против компании «Напстер», на сайте которой посетители обменивались музыкальными файлами. По решению суда сайт был закрыт

Для того, чтобы активно противодействовать незаконному использованию в Интернете произведений была создана специальная организация - Российское общество по мультимедиа и сетям (РОМС). Целью указанной организации является коллективное управление имущественными правами в сфере Интернета и мультимедийных средствах.

Кроме того, стоит подчеркнуть, что сегодня вопросы связанные с информацией распространяемой через сеть Интернет, продолжают оставаться весьма актуальными.