99

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(РГГУ)

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

кафедра публичного права

ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО

Учебно-методический комплекс

для бакалавриата по направлению

081100 Государственное и муниципальное управление

Москва 2011

ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО

Учебно-методический комплекс

Автор – составитель:

А.Г.Нецветаев, канд. биол. наук, доц.

Ответственный редактор

Учебно-методический комплекс утвержден

на заседании кафедры публичного права

20.01.11. Протокол № 2008 г. Протокол № 00000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000010

© Российский государственный гуманитарный университет 2011

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. Предисловие…………………………………………………………… 4-5

2. Программа курса ……………………………………………………… 6-26

2.1. Пояснительная записка ……………………….………………… 6-8

2.2. Содержание курса ……………………………………………… 9-12

2.3. Список источников и литературы ……………………………… .13-22

2.4. Тематические планы курса ……………………………………… 23-25

2.5. Контрольные вопросы по курсу ………………………………... 26-27

3. Планы семинарских занятий …………………………………………. 28-50

4. Рабочая тетрадь студента ……………………………………………... 51-72

5. Система текущего и итогового контроля знаний студентов …………73

6. Примерные темы рефератов (контрольных работ)…………………....74

7. Проблематика итоговой контрольной работы …………………………75

8. Методические указания по подготовке и оформлению

письменных работ …….…………….………..……… …………………. 76

9. Вопросы к экзамену ……………………………………………………..77-78

10. Примерные темы дипломных работ ………… …..………………… 79

11. Тесты ………………………..………………………………………...80-99

ПРЕДИСЛОВИЕ

Учебно-методический комплекс по Земельному праву разработан для студентов, изучающих эту учебную дисциплину в Российском Государственном Гуманитарном университете на очном, вечернем, заочном отделениях юридического факультета 3-4 годов обучения, а также на факультетах архивного дела, истории, политологии и права и защиты информации.

УМК призван оказывать всестороннюю помощь студентам в изучении названной дисциплины, содействует организации эффективной работы по ее изучению во внеаудиторное время.

Учебно-методический комплекс по Земельному праву представляет собой совокупность учебно-методических материалов, способствующих их эффективному и глубокому усвоению студентами.

В состав Учебно-методического комплекса входят: предисловие, программа курса, темы семинарских занятий, рабочая тетрадь студента, методические указания по изучению курса, система текущего и итогового контроля знаний студентов, тематика рефератов, вопросы к экзамену, тесты, тематика дипломных работ, общие методические указания по подготовке и оформлению письменных работ.

Составные части Учебно-методического комплекса по Земельному праву взаимосвязаны и основываются на общих организационно-методических принципах построения курса.

Дисциплина «Земельное право» относится к федеральному образовательному компоненту, входит в учебный план по специальности «юриспруденция» (цикл общепрофессиональных дисциплин) общим объемом 120 часов, из них 58 часов - аудиторные занятия, в том числе 32 часа - лекции, 26 часов - семинарские занятия.

Разработка и использование УМК в учебном процессе имеет своей целью:

• определение места, значения и роли учебной дисциплины «Земельное право» в образовательной программе по специальности «Юриспруденция»;

• постановку учебных целей и задач данной учебной дисциплины;

• определение совокупности общественных отношений, являющихся предметом регулирования земельного права;

• изучение этапов становления и развития земельного права в России и зарубежных странах, практики его применения, основных тенденций развития земельного законодательства в Российской Федерации на современном этапе;

• понимание взаимосвязи земельного права с конституционным, административным, гражданским, финансовым, экологическим, муниципальным, международным и другими отраслями российского права;

• рациональное распределение учебного времени по разделам курса и видам учебных занятий;

• распределение учебного материала между аудиторными занятиями и самостоятельной работой студентов;

• планирование и организация самостоятельной работы студентов с учетом рационального использования времени, отведенного на самостоятельную работу;

• определение круга источников, учебной, методической, научной литературы, необходимых для усвоения данной учебной дисциплины;

• разработка оптимальной системы текущего и итогового контроля знаний студентов.

ПРОГРАММА КУРСА

Пояснительная записка

Программа курса «Земельное право» разработана в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального обучения по специальности 030501 – юриспруденция, а также с учетом изменений, которые произошли и происходят в настоящее время в области земельного законодательства.

Земельное право относится к числу отраслевых юридических дисциплин и изучает вопросы правового регулирования земельных отношений. Составляя самостоятельную отрасль национальной правовой системы в России, земельное право представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих отношения по использованию и охране земли как природного ресурса и средства производства в целях организации ее рационального использования и охраны, улучшения и воспроизводства плодородия почв, охраны прав и законных интересов субъектов земельных отношений.

Переход от национализации земли к ее приватизации на основе проведения в России земельной реформы, ликвидация монополии государственной собственности на землю и установление многообразия форм собственности на землю существенным образом изменили характер и содержание земельных отношений. Принятие и вступление в силу в октябре 2001 года нового Земельного кодекса Российской Федерации ознаменовало собой принципиально новый этап в развитии земельного права в России.

В результате включения земельных участков как объектов недвижимости в систему рыночного оборота путем совершения купли-продажи, залога, наследования, аренды и других сделок с земельными участками отношения по поводу земли в значительной степени приобрели имущественный характер. В то же время, земля остается неотделимой составной частью, компонентом природной среды, что обусловливает особенности правового регулирования земельных отношений, и прежде всего - ужесточение природоохранных требований при хозяйственной эксплуатации земель.

Предметом учебного курса «Земельное право» является изучение основ правового регулирования общественных отношений в области использования и охраны земель

Цель учебного курса «Земельное право»– формирование у студентов представления о месте, значении и роли юриспруденции в регулировании всех сторон жизни общества и государства, в том числе отношений в сфере использования и охраны земель как природного ресурса и средства производства.

Основными задачами курса «Земельное право» являются:

1) изучение общих подходов и закономерностей правового регулирования земельных общественных отношений;

2) изучение законодательной и нормативной базы, регулирующей в современной России общественные земельные отношения;

3) изучение правового опыта передовых зарубежных стран в регулировании земельных отношений;

4) приобретение студентами навыков разрешения юридических задач и коллизий в области охраны и использования земель, защиты земельных прав граждан.

При изложении курса земельного права автором особое внимание уделяется связи теории земельного права и правоприменительной практики в области регулирования земельных отношений, а также основным направлениям совершенствования земельного законодательства на современном этапе. Выявляя особенности земельных правоотношений как предмета земельного права, специфику основных институтов данной отрасли права, одновременно показывается тесная связь земельного права с другими отраслями российского права – конституционным, административным, уголовным, гражданским, экологическим.

Изучив курс, студент должен:

• ЗНАТЬ – теоретические основы правового регулирования отношений в области охраны и использования земель (земельных отношений) в Российской Федерации; основные положения земельно-правовых институтов; особенности их реализации по различным направлениям, предъявляемые к ним требования, основные нормативные правовые акты и специальную юридическую литературу.

• УМЕТЬ - ориентироваться в земельно-правовом пространстве, правильно подбирать и использовать источники и литературу, формировать научно-справочный аппарат, осуществлять юридический анализ правовых актов и конкретных практических ситуаций, формулировать выводы и заключения и аргументировать их, видеть перспективу земельно-правовых отношений и грамотно ее оценивать. Уметь прогнозировать оперативную обстановку и своевременно реагировать на ее изменение, принимать в этих условиях обоснованные управленческие решения, правильно толковать и применять законодательство о земельных правонарушениях.

Программа курса «Земельное право» включает в себя две части: общую и особенную.

Общая часть состоит из 9 тем, особенная часть - из 6 тем.

В общей части земельного права изучаются основополагающие, базовые институты земельного права, такие как: источники земельного права, право собственности на землю, управление в сфере охраны и использования земель, юридическая ответственность за земельные правонарушения и др.

Особенная часть земельного права включает такие институты, как правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, правовой режим земель населенных пунктов, правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов, а также иных категорий земель в Российской Федерации. Особое внимание уделяется зарубежному опыту правового регулирования земельных отношений.

Всего на изучение данной учебной дисциплины для студентов очного отделения отводится 120 часов, из них 58 часов - аудиторные занятия, в том числе 32 часа - лекции, 26 часов - семинарские занятия.

Курс земельного права рассчитан на 1 семестр, форма итогового контроля – экзамен.

При освоении и изучения учебной дисциплины «Земельное право» используются общие и специальные методы изучения: дискуссии, анализ источников права и литературы, включая зарубежный опыт регулирования земельных отношений, анализ конкретных ситуаций и коллизий, метод системного анализа и др. В процессе изучения курса проводится промежуточное и итоговое тестирование знаний студентов.