§4. Антиинфляционная политика государства

Негативные социально-экономические последствия инфляции побуждают государство проводить определенную экономическую политику, направленную на ее преодоление. Для этого необходимо:

1. погасить инфляционные ожидания населения, которые нагнетают текущий спрос (средства: стимулирование производства, антимонопольные меры, ослабление государственного контроля над ценами и др.);

2. преодоление бюджетного дефицита:

а) установление оптимальных ставок налогообложения стимулирует предпринимательскую активность, и абсолютная величина налоговых поступлений увеличивается;

б) сокращение расходной части бюджета за счет статей, связанных с содержанием управленческого аппарата;

3. предоставление финансовых льгот предприятиям, производящим товары широкого потребления дополнительно к основному производству, с целью увеличения совокупного предложения;

4. товарную массу на рынке можно увеличить и за счет массированного импорта потребительских товаров, отмены государственной внешнеторговой монополии;

5. чтобы изъять избыточную денежную массу из обращения, государство продает ценные бумаги (облигации государственного займа), а также повышает процентные ставки по банковским вкладам (чтобы побудить граждан сберегать деньги, необходимо, чтобы ставка процента по банковским вкладам и ценным бумагам была выше, чем индекс инфляции).

Глава 20. Фискальная политика современного государства

§1. Социально-экономическое содержание фискальной политики. Государственный бюджет

Важнейшей составной частью политики государства, направленной на преодоление экономического спада и безработицы, а также на предотвращение инфляции, является фискальная политика.

Термин "фискальная" происходит от латинского слова "фиск" (fiscus) – государственная казна.

Фискальная политика – политика правительства в области налогообложения, государственных расходов, государственного бюджета, направленная на обеспечение занятости населения и получение антиинфляционного ВВП.

Другими словами, фискальная политика это бюджетно-налоговая политика государства.

Основные функции фискальной политики:

1. Воздействие на состояние экономической конъюнктуры (поддержание стабильности на макроуровне).

2. Перераспределение национального дохода.

3. Накопление необходимых ресурсов для финансирования социальных программ.

Основным экономическим институтом, через который проводится фискальная политика, является государственный бюджет.¹⁸

Государственный бюджет – это централизованный фонд денежных ресурсов, которыми располагает правительство страны для финансирования государственного аппарата и выполнения социально-экономических функций.

Иными словами, государственный бюджет – это годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия.

По своей экономической сути государственный бюджет отражает денежные отношения, которые складываются у государства с предприятиями и населением, и заключаются в перераспределении национального дохода для целей управления обществом и финансирования хозяйства.

Основные источники доходов госбюджета:

1. налоги,

2. собственные доходы государства от производственной и других форм деятельности (например, от приватизации, от внешнеэкономической деятельности),

3. платежи за ресурсы, которые, согласно действующему законодательству, принадлежат государству (например, плата за землю, за использование природных ресурсов и т.п.),

4. займы в форме продажи государственных облигаций.

Основные направления расходов госбюджета:

1. потребление в государственном секторе (финансирование образования, здравоохранения, культуры, зарплата госслужащим, закупки товаров для текущего потребления),

2. государственные инвестиции (капитальное строительство: дорог, портов, энергосистем и т.п.),

3. трансфертные платежи (страхование по безработице, пенсионное обеспечение, материальная помощь, субсидии гражданам, субсидии и дотации предприятиям),

4. обслуживание государственного долга (выплаты процентов по внутренним и внешним займам).

Первое место в бюджетных расходах стран с рыночной экономикой занимают социальные статьи: социальное обеспечение, образование, здравоохранение и др. Их доля достигает 40-50% расходной части бюджета. С их помощью не только обеспечивается социальная стабильность, но и создаются условия для воспроизводства квалифицированной и здоровой рабочей силы, а значит, для увеличения национального богатства.

Идеальное исполнение государственного бюджета –это полное покрытие расходов доходами и образование остатка средств, то есть превышение доходов над расходами. Этот остаток может использоваться в непредвиденных обстоятельствах, для долгосрочных выплат и др.

Превышение расходов над доходами ведет к образованию бюджетного дефицита, который покрывается государственными займами (внутренними и внешними). Они осуществляются путем продажи государственных ценных бумаг, займов у внебюджетных фондов (например, у фонда страхования от безработицы или у пенсионного фонда) или в порядке получения кредитов у банков.

С целью покрытия бюджетного дефицита государство может прибегнуть к дополнительной эмиссии денег (выпуску в обращение денег, не обеспеченных товарной массой). Последствия таких действий известны: развивается неконтролируемая инфляция, подрываются стимулы к долгосрочным инвестициям, раскручивается «инфляционная спираль», обесцениваются сбережения населения.

Из двух названных средств покрытия бюджетного дефицита менее опас­ым являются государственные займы. Но и они имеют негативные последствия для экономики. Во-первых, слишком большой долг отвлекает значительную часть бюджетных средств на его обслуживание. Во-вторых, увеличение государственных заимствований приводит к росту спроса на кредитные ресурсы, а, следовательно, и ставок ссудного процента. Дорогой кредит становится недоступным для бизнеса, что вызывает сокращение производства. В-третьих, если правительство устанавливает достаточно высокий процент по займам, то ссудные капиталы отвлекаются из инвестиционной сферы в финансовую – инвесторы предпочитают не вкладывать активы в производство, а приобретать государственные ценные бумаги.