§4. Государственная политика в области занятости

Вне зависимости от вида и формы безработица является постоянным спутником любой экономики, развивающейся на рыночных принципах. Она является как продуктом, так и условием существования рыночно экономики. Полное устранение ее невозможно. Однако меры по регулированию, статистическому учету и профилактике безработицы активно проводятся в жизнь. Цель подобной практики - контроль над ситуацией, с тем, чтобы не позволить безработице принять угрожающие масштабы.

Одной из первых форм государственной политики в области занятости явилась организация общественных работ. Эта идея принадлежит Дж.Кейнсу и практически реализована в США в период преодоления «великой депрессии». Традиционные формы общественных работ – строительство дорог, мостов и т.п. Сегодня такие работы организуются в сфере социальных услуг (помощь инвалидам, больным и старикам), в области защиты окружающей среды и др.

В Европейском Союзе из общей суммы государственных расходов на проведение политики занятости на общественные работы направляется около 11 процентов. Особенно активно программы общественных работ используются в Швеции, Финляндии, Норвегии, Нидерландах, где доля расходов на эти цели в общей сумме затрат государства на регулирование рынка труда достигает 16-23%.

В США отчетливо проявляется установка на привлечение к общественным работам преимущественно неконкурентоспособной рабочей силы. Здесь 90% участников общественных работ – безработные, чей семейный доход ниже уровня бедности. Остальные 10% – это инвалиды, бывшие заключенные, иммигранты, не знающие языка

В условиях растущих дефицитов государственного бюджета государство привлекает частный бизнес к решению проблем занятости. Государство поощряет эту работу через льготы по налогам и прямые субсидии. Такая практика характерна для ФРГ, Японии. Швеции.

Одним из эффективных средств преодоления безработицы считается оказание финансовой помощи в создании собственного дела. Безработным, открывающим свое дело, выделяется вся сумма пособия по безработице за максимально возможный срок (в Швеции, например 6 месяцев), которая может быть использована как начальный капитал.

Основное внимание в политике государства на рынке труда уделяется не столько выплатам пособий по безработице, сколько созданию условий для получения работы или обеспечения самозанятости.

Глава 19. Инфляция как макроэкономическое явление

§1. Сущность и причины инфляции

Инфляция – макроэкономическое явление, определяемое нестабиль­ностью развития общественного производства, циклическими колебаниями темпов его развития.

Сущность инфляции состоит в устойчивом росте общего уровня цен и соответствующего снижения покупательной способности денег.

Термин «инфляция» происходит от латинского слова inflatio – «вздутие» – переполнение каналов денежного обращения избыточной денежной массой, т.е. ее превышение над реальным предложением товаров. Это явление существует с момента появления денег в товарном обращении. В экономической теории о нем начали говорить в период гражданской войны в США 1861-1865 гг., обозначая этим термином «разбухание» бумажно-денежного обращения.

Явлению инфляции противоположна дефляция (термин происходит от латинского deflatio – «выдувание») – изъятие из обращения избыточной денежной массы и понижение общего уровня цен. В экономике большинства государств, начиная со второй половины ХХ века, такое явление не наблюдалось. Инфляция стала хроническим явлением. Цены не снижаются даже в период экономических спадов.