§3. Экономические издержки безработицы

Общество несет большие потери, когда фактическая безработица превышает естественный уровень. "Цена", которую платит общество, это невыпущенная продукция, безвозвратная потеря потенциальных возможностей.

В экономике такие потери определяются как отставание объема ВВП - это величина, на которую фактический ВВП меньше потенциального (то есть такого, который может быть получен в ситуации полной занятости).

Функциональную зависимость между уровнем безработицы и отставанием ВВП выявил американский экономист Артур Оукен (1928 – 1980). Эмпирическим путем он доказал, что если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то отставание ВВП может колебаться в пределах от 2 до 3%. Эта зависимость получила название закона Оукена. Чаще всего коэффициент чувствительности ВВП к изменению циклической безработицы (коэффициент Оукена) принимают равным 2,5.

Зная о такой зависимости, можно рассчитать абсолютную величину потерь, которые несет общество от безработицы. Формула расчета предлагается такая:

,

Y – фактический объем ВВП текущего года;

Y^* – потенциальный ВВП;

U – фактический уровень безработицы;

U^* – естественный уровень безработицы;

β – коэффициент Оукена.

Например:

– Номинальный ВВП страны в текущем году – 300 млрд. денежных единиц.

– Реальный уровень безработицы (по методике МОТ) – 11,2%

– Естественный уровень безработицы – 6,0%

1. Определим относительное отставание ВВП:

0,112 – 0,06) = – 0,13 или –13%

2. Определим величину потенциального ВВП

300 = Y^*– 0,13 Y^*

Y^*= 344,8

3. Определим абсолютную величину отставания ВВП (Y – Y*).

300 – 344,8 = – 44,8 млрд. денежных единиц;

или 344,8  13% = 44,8 млрд. денежных единиц.

Таким образом, государство потеряло возможность увеличить благосостояние общества на 44, 8 млрд. денежных единиц.

Помимо отставания объема ВВП можно выделить и другие потери экономического и социального содержания.

• Потеря квалификации, деградация трудового потенциала общества;

• Распространение массовых заболеваний. Например, Всемирная Организация Здравоохранения объявила Украину зоной бедствия по таким заболеваниям как туберкулез и СПИД.

• Старение населения:

а) в Украине смертность превышает рождаемость. Статистика определяет показатель естественного прироста (сокращения) населения в расчете на 1 тыс. человек. В 1990 г. он составлял +0,6; в 1995 г. – -4,8; в 2000 г. – -7,5¹³, в 2010 – -4,4¹⁴.

б) старение населения приводит к потере производственных возможностей, к увеличению демографической нагрузки. Каждая 1000 человек трудоспособного населения вынуждена содержать не только себя, но и более 1000 нетрудоспособных и безработных. В 1990 г. это соотношение было в 2 раза меньше¹⁵.

Отток квалифицированной рабочей силы за рубеж. По данным Госкомстата Украины начиная с 1994 г. по 2000 г. наблюдалось ежегодное сокращение населения страны, вызванное выездом граждан на постоянное место жительства за рубеж (см. табл. 18.1). Подавляющее большинство из них - специалисты с высшим и средним специальным образованием. В течение двух десятилетий суверенного существования Украины проблемой является массовая миграция трудоспособных граждан в страны Европы в поисках работы, лучших условий найма. По косвенным данным число таких людей достигает 7 млн. человек.

Таблица 18.1 – Миграционное сокращение населения Украины¹⁶

Годы	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000
Количество граждан, выехавших на постоянное место жительства за рубеж, тыс. человек	143,2	94,5	131,1	82,1	93,6	44,8	46,6