Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского

Исторический факультет

Кафедра дореволюционной отечественной истории и документоведения

Коллежская система делопроизводства

Курсовая работа

,

Выполнил:

студент гр. ИДБ-301-О

О. В. Аристова

Научный руководитель:

профессор Ю. А. Сорокин

Омск

2014

Содержание

1. Введение……………………………………………………………….3-6

2. Раздел 1 «Реформа центрального управления и правительствующего Сената»………………………………………………………………..7-15

3. Раздел 2 «Организация делопроизводства в системе центрального и высшего управления России первой четверти XVIII века»……..16-25

4. Заключение………………………………………………………….26-27

5. Список литературы и источников…………………………………28-29

6. Приложение………………………………………………………..30-31

1. Введение

Придя к власти, Пётр I унаследовал от отца Алексея Михайловича и старшего брата Фёдора традиционную систему государственного управления, которая состояла из трёх основных элементов: Боярской думы, приказов и уездных воеводских изб. Однако старый век сменялся новым, старая система управления становилась всё более тяжёлой и неповоротливой, а значит всё менее эффективной. Всё это вело к серьёзным переменам во всех сферах жизни общества.

Государственные преобразования Петра I сильно отличаются от всех реформ административного устройства в России. Благодаря им изменилась суть устройства и функционирования государственного аппарата на десятилетия вперёд. Данная тема актуальна, потому что принципы, которые Пётр I заложил в основу реформируемого государства, просуществовали долгое время и имеют значение до сих пор, именно в это время сложились все основные требования к оформлению документов и организации работы секретарей и делопроизводителей, существующие в настоящее время.

В данной работе рассматриваются системы центрального и высшего управления России первой четверти XVIII века, однако исключается их дальнейшее существование, преобразования и функционирование в государственном аппарате после смерти Петра I, так как с его смертью курс проведения реформ изменился.

Изучение истории преобразования государственного аппарата Петром I началось во второй половине XVIII века с создания архивных подборок сведений о государственных учреждениях накануне петровских реформ, что позволило историкам рассуждать о предпосылках преобразований.¹ Первые аналитические оценки реформы Петра в сфере управления были даны М. М. Сперанским в «Записке о государственных установлениях». Основу научного подхода к проблемам реформ в сфере государственного аппарата заложил К. Д. Кавелин в своей диссертации 1844 года «Основные начала русского судоустройства и гражданского судопроизводства в период времени от Уложения до Учреждения о губерниях». Его работу продолжили последователи государственной школы русской историографии. Их выводы сходились в том, что до Петра I «правительственные функции были перепутаны, неудачно сгруппированы, группировка их была произведена не про главным отраслям государственного устройства (суд, администрация, контроль за ними), а по мелочным и случайным отраслям государственного хозяйства».² Они объясняли изменения государственной машины внутренней логикой развития государства, не учитывая многие другие факторы, которые также приводили к эволюции и реформированию государства. Из всех учёных государственной школы лишь И. И. Дитятин поставил важнейшие вопросы истории русского государства в прямую связь с историей самодержавия.³

Особой целостностью концепций и объёмом материала для истории государственных преобразований Петра I примечательны монографии начала ХХ века. Однако в советское время изучение данной проблемы проходило в духе упрощённой идеологии марксизма: была выпущена всего одна специальная монография по этой теме, в которой государство рассматривалось как машина эксплуатации трудящихся господствующим классом.

В постсоветской историографии учёные всё чаще возвращаются к этой теме. Это подтверждает ряд работ о государственных преобразованиях Петра I таких историков как А. Н. Медушевского, Е. В. Анисимова, С. Ф. Платонова.

Объектом данного исследования является организация управления при Петре I. Предметом – реформа центрального и высшего управления. Принципиальное отличие организации управления при Петре I заключается в переходе от приказной (столбцовой) системы делопроизводства к коллежской. Главное отличие коллежского делопроизводства от приказного заключалось в том, что его организация регламентировалась законодательст­вом. Основным законодательным актом стал «Генеральный регламент», утвержденный 28 февраля 1720 г. Петром I. Он определил структуру коллегий, штатный состав, должностные обязанности чиновников, правила внутреннего распорядка и поведение чиновников, убранство «камор» - присутственных мест, организацию работы с документами: правила регистрации, контроль за исполнением документов, порядок их состав­ления, удостоверения, хранения.

Цель курсовой работы, используя различные источники, осветить в данной работе систему коллежского делопроизводства, существовавшую в России в XVIII в.

Для достижения поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть организацию государственных учреждений XVIII в.,

- обобщить и проанализировать устройство и работу органов государственной власти,

- выделить виды документов, их формуляр и формулы титулования.

Литература, используемая в работе, представлена главным образом научными, научно-популярными пособиями и учебниками по истории, журналами, в которых находят свое отражение взгляды многих ученых и исследователей на государственные учреждения петровской эпохи.

В качестве источников использовались электронные копии таких документов, как Полное собрание законов Российской империи (ПСЗ), а также опубликованный в 1945 году Н. А. Воскресенским сборник «Законодательные акты Петра I (акты о высших государственных установлениях)» и Генеральный регламент от 28 февраля 1720 г. , опубликованный В.И. Лебедевым в 1937 году. Имеющиеся в нашем распоряжении источники помогают разрешить поставленные задачи.

Курсовая работа состоит из разделов, введения и заключения. В первом разделе рассматривается реформа центрального управления – введение коллегий. Описывается их компетенция, отношение к ним современников и потомков. А также раскрывается сущность Сената как государственного органа, говориться о причинах его создания и его функциях с различных точек зрения. В третьем разделе рассказывается об организации делопроизводства в вышеуказанных государственных органах, подчёркивается разница между коллежской и приказной системой делопроизводства.