Розділ 3. Сучасна форма України

Згідно зі статтями 5, 6 Конституції України, прийнятої у 1996 р., Україна є республікою¹.

Носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в України є народ, який здійснює свою владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

Державна влада здійснюється на засадах її розподілу на законодавчу, виконавчу і судову. Повноваження відповідних органів державної влади визначаються Конституцією та іншими законодавчими актами України, зміст яких дозволяє визначити Україну як змішану, президентсько-парламентську республіку.

Зокрема, про це свідчить наступне:

• єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України, яка обирається терміном на чотири роки;

• Верховна Рада України має право усунути Президента України з поста у порядку особливої процедури (імпічменту);

• Президент України є главою держави, обирається терміном на п'ять років; призначає за згодою Верховної Ради України Прем'єр-міністра України; припиняє його повноваження та приймає рішення про його відставку; призначає за поданням Прем'єр-міністра членів Кабінету Міністрів України; скасовує акти Кабінету Міністрів України;

• Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади, відповідальний перед Президентом України, підконтрольний та підзвітний Верховній Раді України;

• правосуддя в Україні здійснюється виключно судами.

Після проголошення державного суверенітету 16.07.1990 р. республіка в Україні зазнала такої еволюції:

1) парламентська республіка (не в її класичному варіанті): 16.07.1990 р. - 01.12.1991 р., до народного референдуму, яким був схвалений Акт проголошення незалежності України від 24.08.1991 р.¹ (посада Президента в Україні була введена 05.07.1991 р.);

2) парламентсько-президентська республіка: 05.07.1991 р. - 08.06.1995 р., до Конституційного договору між Верховною Радою і Президентом;

3) президентсько-парламентська республіка: 06.1995 р. (після скасування Конституційного договору 28.06.1996 р. діяла на основі Конституції України 1996 р.) - 09.2005 р. Це змішана республіканська форма правління, що була так офіційно визначена Президентом України під час подання проекту Конституції на розгляд Верховної Раді 20.03.1996 р.;

4) парламентсько-президентська республіка – 01.01.2006 р. (на основі Закону України "Про внесення змін до Конституції України" від 08.12.2004 p., прийнятого Верховною Радою України у рамках пакетного голосування)². Це також змішана республіканська форма правління з дещо зміненими повноваженнями Президента, уряду і парламенту у бік пріоритету останнього;

5) у 2010 році Закон України "Про внесення змін до Конституції України" від 08.12.2004 p. рішенням Конституційного суду України³ був визнаний неконституційним і Україна знову стала президентсько-парламентською республікою.

Відповідно до положень Конституції України вона є унітарною децентралізованою державою, територіальний устрій якої ґрунтується на засадах єдності і цілісності державної території, поєднання централізації і децентралізації у здійсненні державної влади (державного управління з місцевим самоврядуванням).

Це підтверджує низка ознак:

• територія України у межах існуючого кордону є цілісною і недоторканною;

• єдине громадянство;

• єдині органи державної влади: Верховна Рада України - вищий законодавчий орган влади; Президент України – глава держави, виступає від її імені, представляє Україну у міжнародних відносинах, Кабінет Міністрів України – вищий орган виконавчої влади, судові органи влади на чолі з Верховним Судом України;

• систему адміністративно-територіального устрою України складають: Автономна Республіка Крим, 23 області, м. Київ та м. Севастополь (зі спеціальним статусом)¹.

Таким чином, особливістю України, як унітарної держави, є існування у її складі Автономної Республіки Крим як невід'ємної складової, межі повноважень якої визначені Конституцією України. Автономна Республіка Крим має органи влади - Верховна Рада АРК, Рада міністрів АРК (призначається Верховною Радою АРК за погодженням з Президентом України). Правосуддя в АРК здійснюється судами, що належать до єдиної системи судів України. Верховна Рада АРК може приймати нормативно-правові акти у межах повноважень, визначених Конституцією України, їх дія може бути зупинена Президентом України.

На даний момент часу у зв’язку з політичним становищем в України Автономна Республіка Крим неофіційно відійшла до складу Росії.

За формою державно-правового режиму Україна є радикально-демократичною державою, що підтверджується конституційними перетвореннями, які спрямовані на удосконалення організації та діяльності публічної влади у державі:

а) держава визнає право українського народу визначати і змінювати конституційний лад в Україні;

б) влада у державі не може бути узурпована органами державної влади або посадовими особами;

в) держава відповідає перед людиною за свою діяльність;

г) юридично закріплене і гарантоване народовладдя;

ґ) визнання державою прав і свобод людини та громадянина;

д) висока активність органів державної влади, окремих посадовців, державних установ, громадських організацій, науковців щодо розробки як нових проектів Конституції України, так і внесення змін до Основного Закону держави та ін.¹