24. Понятие и признаки государства.

Государство осуществляет политико-правовое руководство обществом в силу обладания совокупностью характерных только для него свойств. Государство:

1) представляет собой особую властную структуру, не имеющую аналогов в обществе.

Это:

- организация публичной власти, выступающей от имени народа;

- организация единой власти, объединяющей всех членов общества и само общество как целостность;

- организация универсальной власти, распространяющей свои общеобязательные веления на общество;

- организация верховной власти, являющейся высшей по значению и силе в обществе, подчиняя себе все иные социальные организации;

- организация независимой власти, обладающей исключительным правом на ведение государственных дел;

- организация официальной власти, представляющей общество на легальных основаниях, признанной им и мировым сообществом в качестве таковой;

- организация централизованной власти, осуществляющей свои полномочия на иерархической основе, которая предусматривает упорядочение системы управленческих структур от местных до общегосударственных;

2) обладает территориальным верховенством. Государство представляет собой единую пространственную организацию публичной власти с собственным административно-территориальным делением и системой органов, учреждаемых и действующих в соответствии с этим органом;

3) обладает личностным верховенством, т.е. объединяет своей властью и защитой население – всех людей, постоянно или временно находящихся на его территории и связанных с ним публичной властью;

4) издает и претворяет в жизнь юридически обязательные веления. Именно государству присущи правовые формы и средства публичной власти, поскольку без правовых начал, законодательства, правотворческих, правоприменительных и правоохранительных органов государство не становится таковым и не способно выполнять свои функции по руководству обществом;

5) обладает суверенитетом. Государственный суверенитет может рассматриваться как в связи с государственной властью, так и самостоятельным собирательным признаком, поскольку именно в нем соединены вместе все самые значительные черты государственной организации общества. Автор этого понятия французский политический мыслитель Жан Боден (1530-1596) утверждал, что «суверенитет есть абсолютная и постоянная власть»;

6) создает финансово-денежную систему и осуществляет налогообложение. Фискальный (от лат. fiscus –государственная казна) признак государства также следует рассматривать в качестве одной из его исключительных прерогатив. Государство изыскивает денежные средства, в том числе осуществляя (и в принудительном порядке) материальные сборы с населения в виде налогов, займов, пошлин, тарифов, – для финансового обеспечения своей политики;

7) имеет официальную символику и иные формальные атрибуты государственности. Политико-правовая характеристика государства не будет полной без таких «условных знаков» суверенной власти, как государственные символы. Традиционно в них включают гимн (торжественную песню программного характера), герб (отличительный знак или эмблема государства, изображаемая на официальных документах, бланках и печатях государственных органов, на денежных знаках и т.п.) и флаг (полотнище определенного цвета или цветов, символизирующих нацию и государство). Нередко на них указывают конституции, чаще всего, описывая содержание этой символики.

В то же время современный перечень установленных официальных атрибутов довольно обширен и может включать и иные символы государственности;

8) получает международное признание. Признание государства мировым сообществом ныне нельзя игнорировать, это –принципиальный показатель состоявшегося прогресса государственного закрепления публичной власти. Примером служит членство в Организации Объединенных Наций – самой авторитетной универсальной международной организации современности. Путем признания государства упорядочивают юридическую основу своих отношений с новым суверенным образованием и констатируют его равноправный выход на международную арену.

Длительное время в 20 столетии между собой конфликтовали две основные теории признания, за которыми, соответственно, стояли и разные идеологические системы:

- конститутивная, согласно которой признание нового государства является решающим и необходимым условием для возникновения международных прав и обязанностей признанного суверенного образования;

- декларативная, отстаивавшая абсолютное право наций на самоопределение и исключавшая какую-либо зависимость статуса нового государства от факта предоставления признания.