16. Правоприменение как форма реализации права. Стадии правоприменения.

Применение права - это властная деятельность компетентных органов по реализации правовых норм путем конкретизации общих предписаний для индивидуальной жизненной ситуации и вынесения индивидуальных правовых актов (актов правоприменения).

Для осуществления правоприменения определены следующие процедуры, обычно именуемые стадиями процесса применения норм права:

- установление фактических обстоятельств дела, которое предусматривает определение круга фактов, необходимых для его решения, а также сбор и оценка таких фактов, установление достоверности и достаточности;

- их правовая классификация, предполагающая выбор нормы права, ее анализ, проверка подлинности, пределов временного, пространственного и личностного действия, выяснение действительного смысла ее содержания, непротиворечивости и согласованности;

- принятие решения по существу рассматриваемого дела в виде документа - правоприменительного акта, которому придается властный характер и официальное значение;

- доведение решения до сведения заинтересованных субъектов права.

Правоприменительный акт, являясь официальным документом, содержащим властное решение полномочного органа по конкретному юридическому делу, обязателен к исполнению теми, кто подпадает под его действие, за кем стоит авторитет государства, чьим органом является или от имени которого выступает компетентная властная структура. Неподчинение требованиям, содержащимся в правоприменительном акте, ведет к юридической ответственности виновного лица, поскольку им нарушаются правовые предписания, на основе которых и принят данный официальный документ.

Правоприменительный акт должен соответствовать следующим признакам:

- принимается компетентными органами государства и иными полномочными на такие действия органами;

- носит властный характер, подкрепленный возможностью применения мер государственного воздействия;

- имеет индивидуальный характер, поскольку распространяется на конкретно выделяемых в его решении лиц;

- имеет силу для строго определенных ситуаций и не распространяется на аналогичные случаи в будущем;

- рассчитан на однократное применение;

- имеет собственное наименование и установленную законом форму.

Правоприменительный акт в силу многообразия его проявления классифицируют по ряду оснований, в том числе:

- по принимающим их субъектам (акты органов государственной власти - законодательной, исполнительной, судебной, контрольно-надзорной) и негосударственных органов (в частности, органов местного самоуправления);

- по форме (указы, постановления, решения, приказы, указания, разрешения, приговоры и т.п.);

- по предметам правового регулирования (уголовно-правовые, семейно-правовые, гражданско-правовые и т.д.);

- по юридической силе (основные, содержащие окончательное разрешение конкретной ситуации, и дополняющие или вспомогательные);

- по функциям права (регулятивные и правоохранительные);

- по способу выражения (документы, действия, символы (конклюдентные действия);

- по структуре (простые и сложные, состоящие, например, из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей).

Реализация права - это процесс воплощения правовых предписаний в правовом поведении участников общественных отношений.

Осуществление требований, которые в общей форме выражены в юридических нормах, происходит непосредственно самими субъектами права либо опосредованно. В первом случае по характеру правореализующих действий выделяются:

- соблюдение норм права, т.е. воздержание от совершения действий, запрещенных такими правилами. Последние требуют от субъектов права отказа от проявления активности в сфере правового регулирования;

- исполнение норма права, т.е. совершения активных поступков по выполнению возложенных на них юридических обязанностей;

- использование норма права, т.е. осуществление дозволенных правомочий лица, предусматривающее его правомерные действия по собственному усмотрению.

Опосредованная форма реализации права имеет место тогда, когда для осуществления правовых предписаний необходимо участие властных структур, наделенных соответствующими полномочиями по применению права. Подобное происходит, в частности, в случае возникновения юридического спора, совершения правонарушения или же невозможности осуществления субъективного права и юридических обязанностей иным путем без вмешательства компетентных органов.