Контрольні питання:

1. Структура, зміст та суть Закону України „Про внесення змін до закону України „Про туризм””.

2. Загальні положення програми розвитку туризму на 2002-2010 роки.

3. Мета і основні завдання Програми розвитку туризму на 2002-2010 роки

4. напрями розвитку туризму передбачені Програмою розвитку туризму на 2002-2010 роки.

Література

Нормативні документи: 7, 10.

Основна: 19, 20, 21, 22.

Додаткова: 28, 29, 30, 31.

Інтернет джерела: 32, 35.

Тема 5. Державні органи, що регулюють туристичну діяльність в Україні

План

1. Функції державних органів влади щодо регулювання туристичної діяльності в Україні

2. Приорітетні напрямки розвитку туризму в Україні

Функції державних органів влади щодо регулювання туристичної діяльності в Україні

Органами державної виконавчої влади в галузі туризму є:

Міністерство культури і туризму України (МКТ). Міністерство культури і туризму України (МКТ) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. МКТ є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади із забезпечення проведення державної політики у сфері культури, туризму, а також державної мовної політики. Міністерство є спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань діяльності курортів. МКТ у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, а також Указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України та цим Положенням. Міністерство організовує в межах своїх повноважень виконання актів законодавства і здійснює контроль за їх реалізацією, узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції, розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавства та вносить їх у встановленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України. Основними завданнями МКТ є:

• участь у формуванні та забезпечення реалізації державної політики у сфері культури, туризму, діяльності курортів, а також державної мовної політики;

• участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері захисту суспільної моралі;

• координація здійснення центральними органами виконавчої влади заходів з питань, що належать до його компетенції;

• сприяння створенню умов для задоволення національно-культурних потреб громадян України та українців, які проживають за межами України, збереженню і популяризації культурних надбань Українського народу; здійснення міжнародного співробітництва з питань, що належать до компетенції Міністерства.

МКТ під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє з іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, громадськими організаціями, а також з відповідними органами іноземних держав і міжнародними організаціями. МКТ видає у межах своїх повноважень та відповідно до законодавства накази, організовує і контролює їх виконання. Нормативно-правові акти Міністерства підлягають реєстрації в порядку, встановленому законодавством. МКТ видає у разі потреби разом з іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади спільні акти.

У випадках, передбачених законодавством, рішення МКТ, прийняті в межах його повноважень, є обов'язкові для виконання центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями та громадянами. МКТ очолює Міністр, який призначається на посаду і звільняється з посади в установленому порядку Верховною Радою України за поданням Прем'єр-міністра України. Міністр має заступників, які призначаються на посаду і звільняються з посади Кабінетом Міністрів України. Пропозиції щодо кандидатур заступників Міністра вносить на розгляд Кабінету Міністрів України Прем'єр-міністр України за поданням Міністра.

Державна служба туризму і курортів (Держтуризмкурортів). Вона є урядовим органом державного управління який діє в складі Міністерства культури і туризму України і йому підпорядковується.

Основні завдання Держтуризмкурортів є: участь у реалізації державної політики в туристичній і курортній галузі:

• здійснення в установленому порядку управління в туристичній галузі, зокрема в межах, визначених МКТ, управління майном підприємств, установ та організацій, що проводять діяльність у туристичній галузі і належать до сфери управління МКТ;

• узагальнення практики застосування законодавства в туристичній і курортній галузі, розроблення пропозицій щодо його вдосконалення;

• виконання відповідно до законодавства контрольно-наглядових функцій;

• здійснення регулятивних і дозвільно-реєстраційних функцій у туристичній і курортній галузі щодо фізичних та юридичних осіб.

Держтуризмкурортів під час виконання покладених на неї завдань взаємодіє з центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, Держкурортом, об'єднаннями громадян, а також з відповідними органами іноземних державі міжнародними організаціями.

Держтуризмкурортів очолює голова, який призначається на посаду та звільняється з посади Кабінетом Міністрів України за поданням Міністра культури і туризму.

Приорітетні напрямки розвитку туризму в Україні

Україна проголосила туризм одним з пріоритетних напрямків розвитку національної культури і економіки і створює сприятливі умови для туристичної діяльності. Державна політика в галузі туризму визначається Верховною Радою України, яка створює сприятливі умови для туристичної діяльності. Проголошено, що основним напрямком державної політики в галузі туризму є:

1. залучення громадян до раціонального використання вільного часу;

2. проведення змістовного дозвілля;

3. ознайомлення з історико-культурною спадщиною, природним середовищем;

4. організація оздоровлення населення;

5. забезпечення раціонального використання та збереження туристських ресурсів;

6. становлення туризму як високорентабельної галузі економіки України;

7. створення ефективної системи туристської діяльності для забезпечення потреб внутрішнього та іноземного туризму;

8. створення і вдосконалення нормативно-правової бази в галузі туризму у відповідності з діючим законодавством України, міжнародними нормами і правилами;

9. захист прав та інтересів держави в галузі туризму;

10. створення сприятливого для розвитку туризму податкового, валютного, митного, прикордонного та інших видів контролю;

11. створення економічних умов, які б стимулювали розвиток туризму в Україні;

12. введення пільгових умов для організації туристичної і екскурсійної діяльності серед дітей, підлітків, молоді, інвалідів та малозабезпечених шарів населення;

13. залучення національних та іноземних інвестицій в розвиток туристичної індустрії;

14. встановлення порядку стандартизації, сертифікації та ліцензування в галузі туризму;

15. впровадження системи статистичної звітності суб’єктів туристичної діяльності;

16. визначення порядку управління державною власністю в галузі туризму;

17. створення рівних можливостей на ринку туристичних послуг для суб’єктів підприємництва незалежно від форми власності, сприяння розвитку конкуренції, забезпечення дотримування в цій галузі антимонопольного законодавства;

18. забезпечення безпеки туристів;

19. захист їх прав, інтересів та власності;

20. підтримка розвитку туризму в регіонах, визначення статусу окремих туристських центрів, створення умов для пріоритетного розвитку туристичної індустрії;

21. організація і розвиток наукового забезпечення галузі туризму, підготовка, перепідготовка і підвищення кваліфікації туристських кадрів;

22. розвиток співробітництва з зарубіжними країнами і міжнародними організаціями, участь в міжнародних програмах розвитку туризму;

23. розроблення та заключення двохсторонніх міжнародних і багатосторонніх договорів в галузі туризму