- •Содержание понятия «государственное управление». Специфика государственного управления.
- •Возникновение и развитие науки государственного управления.
- •Государственное управление как вид управленческой деятельности: специфика, цели, функции, методы.
- •Основные принципы организации государственного управления в современных демократических государствах.
- •Содержание понятия «государство». Основные атрибуты государства.
- •Взаимодействие государства и гражданского общества.
- •Понятие формы правления. Основные формы правления.
- •Различие государственных систем по форме государственного устройства.
- •Разграничение государств в зависимости от действующего политического режима.
- •Публичная власть как системообразующий фактор государственного и муниципального управления. Особенности государственной власти.
- •Политический механизм государственного и местного управления: понятие, институционализированные и неинституционализированные элементы.
- •Внешние и внутренние факторы среды государственной администрации.
- •Бюрократия, группы интересов, лобби и корпорации как специфические факторы среды администрации.
- •Понятие и характеристики органа государственного управления.
- •Классификация органов государственного управления.
- •Система органов государственной власти Российской Федерации: принципы организации, состав и иерархия органов, правовая регламентация, проблемы взаимоотношений.
- •Институт Президента рф: особенности статуса и полномочий. Система органов, подчиненных Президенту рф.
- •Правительство рф: функции, состав и структура, место в системе органов исполнительной власти, правовая регламентация.
- •Состав и структура министерств и ведомств рф.
- •Федеральное Собрание рф: функции, состав, структура, правовая регламентация.
- •Судебная власть в Российской Федерации.
- •Принцип федерализма в организации государственного управления в рф: эволюция, причины и принципы федерализма.
- •Регион как система и объект управления. Регион как субъект Федерации: статус, состав субъектов, соотношение понятий автономии и суверенитета.
- •Система органов управления в субъекте Федерации.
- •Местное самоуправление: понятие, принципы, международные правовые основы.
- •Конституционно-правовые принципы местного самоуправления в рф. Взаимоотношения государственной и муниципальной власти. Опыт становления местного самоуправления в России.
- •Правовые основы местного самоуправления в рф.
- •Территориальные основы местного самоуправления.
- •Финансово-экономические основы местного самоуправления.
- •Организационные основы местного самоуправления: основные модели мсу, состав и структура органов.
- •Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления: принципы, особенности российской практики.
- •Понятие и классификация кадров органов государственного управления. Кадровое обеспечение государственного управления.
- •Основы кадровой политики в системе государственного управления.
- •Административные реформы: сущность, принципы проведения, программы современных административных реформ за рубежом.
- •Реформы системы государственного и местного управления в рф: задачи, этапы, оценка практики проведения.
Различие государственных систем по форме государственного устройства.
А) Унитарное государство– государство, которое имеет простое административно-территориальное деление и составные части которого не обладают суверенными правами и не имеют статуса государственных образований;
Б) Федерация – система государственного устройства, при которой части государства представляют собой самостоятельные государственные образования, обладающие суверенитетом, со всеми вытекающими отсюда последствиями;
В) Конфедерация– временное объединение суверенных государств, созданное ими для достижения определенных целей;
Разграничение государств в зависимости от действующего политического режима.
Демократический режимпроявляется в следующих чертах: • признание и гарантированность на конституционном и законодательном уровне равноправия граждан (независимо от национального, социального, религиозного признаков); • широкий перечень конституционных прав и свобод личности; • реальное участие населения в организации государственной власти, управлении делами государства; • признание и гарантированность на конституционном и законодательном уровне равенства всех видов собственности, религиозных конфессий, политических идеологий и программ.
Авторитарный режим предполагает: • ограничение плюрализма политического. Государственная власть сосредоточивается у политической и административной элиты, не контролируется народом, политическая оппозиция (партии, течения) существует, но в условиях давления и запретов; • государственное управление строго централизовано, обюрокрачено, осуществляется при преимущественном использовании административных методов воздействия, механизм обратных связей в системе «власть — общество» блокируется, население не вовлекается в управление делами государства • существуют идеологический контроль и прессинг органов власти и управления на средства массовой информации (СМИ), другие институты политической системы и гражданского общества; • конституционно-законодательные нормы утверждают экономический плюрализм, развитие различных форм предпринимательства и собственности; однако принцип равных прав и возможностей не гарантирован в реальной жизни. К авторитарным режимам могут быть отнесены различные гражданские и военные хунты, олигархические и элитарные системы. Тоталитарный режимвоспроизводит политический, идейный и экономический монополизм.Его основные черты: • государственная власть концентрируется у незначительной группы лиц и властных структур. Выборы и другие институты демократии, если и существуют, то формально, как декоративное украшение правления; • государственное управление — сверхцентрализовано, государственные должности занимаются не конкурсным отбором, а назначением сверху, народ отстранен от участия в управлении; • полное огосударствление общества — этатизм; • тотальный идеологический контроль; господствует, как правило, одна официальная идеология, одна правящая партия, одна религия; • допускается террор в отношении собственного населения, режим страха и подавления.