- •Содержание понятия «государственное управление». Специфика государственного управления.
- •Возникновение и развитие науки государственного управления.
- •Государственное управление как вид управленческой деятельности: специфика, цели, функции, методы.
- •Основные принципы организации государственного управления в современных демократических государствах.
- •Содержание понятия «государство». Основные атрибуты государства.
- •Взаимодействие государства и гражданского общества.
- •Понятие формы правления. Основные формы правления.
- •Различие государственных систем по форме государственного устройства.
- •Разграничение государств в зависимости от действующего политического режима.
- •Публичная власть как системообразующий фактор государственного и муниципального управления. Особенности государственной власти.
- •Политический механизм государственного и местного управления: понятие, институционализированные и неинституционализированные элементы.
- •Внешние и внутренние факторы среды государственной администрации.
- •Бюрократия, группы интересов, лобби и корпорации как специфические факторы среды администрации.
- •Понятие и характеристики органа государственного управления.
- •Классификация органов государственного управления.
- •Система органов государственной власти Российской Федерации: принципы организации, состав и иерархия органов, правовая регламентация, проблемы взаимоотношений.
- •Институт Президента рф: особенности статуса и полномочий. Система органов, подчиненных Президенту рф.
- •Правительство рф: функции, состав и структура, место в системе органов исполнительной власти, правовая регламентация.
- •Состав и структура министерств и ведомств рф.
- •Федеральное Собрание рф: функции, состав, структура, правовая регламентация.
- •Судебная власть в Российской Федерации.
- •Принцип федерализма в организации государственного управления в рф: эволюция, причины и принципы федерализма.
- •Регион как система и объект управления. Регион как субъект Федерации: статус, состав субъектов, соотношение понятий автономии и суверенитета.
- •Система органов управления в субъекте Федерации.
- •Местное самоуправление: понятие, принципы, международные правовые основы.
- •Конституционно-правовые принципы местного самоуправления в рф. Взаимоотношения государственной и муниципальной власти. Опыт становления местного самоуправления в России.
- •Правовые основы местного самоуправления в рф.
- •Территориальные основы местного самоуправления.
- •Финансово-экономические основы местного самоуправления.
- •Организационные основы местного самоуправления: основные модели мсу, состав и структура органов.
- •Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления: принципы, особенности российской практики.
- •Понятие и классификация кадров органов государственного управления. Кадровое обеспечение государственного управления.
- •Основы кадровой политики в системе государственного управления.
- •Административные реформы: сущность, принципы проведения, программы современных административных реформ за рубежом.
- •Реформы системы государственного и местного управления в рф: задачи, этапы, оценка практики проведения.
ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ по дисциплине «ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ»
Содержание понятия «государственное управление». Специфика государственного управления.
Государственное управление - это процесс регулирования отношений внутри государства посредством распределения сфер влияния между основными территориальными уровнями и ветвями власти. В основе государственного управления лежит государственный интерес, направленный на защиту целостности государства, его ключевых институтов, поддержку уровня и качества жизни его граждан.
Специфика:
1.Масштабность
2.Законный характер осуществления управления
3.Право государства на применение принуждения
Возникновение и развитие науки государственного управления.
Наука государственного управления – это целостная система знаний об общих явлениях и закономерностях организации деятельности государственного управления.
Предмет изучения: структура и деятельность системы государственного управления.
Задачи:
Описание системы органов государства
Объяснение фактов действительности
Нахождение взаимосвязей и закономерностей
Прогнозирование будущего и установление необходимых реформ
В эволюции науки государственного и муниципального управления выделяют 3 этапа:
Конец XIX - начало XX вв - зарождение науки;
первая половина XX в - формирование предмета науки, ее окончательное обособление от других наук;
вторая половина XX - начало XXI вв - развитие современной науки государственного и муниципального управления.
В конце XIX в. немецкий ученыйМ. Веберодним из первых выделил теорию государственного управления как самостоятельную область исследования разработал концепции государства как главного субъекта:
политики и власти;
бюрократии;
государственного аппарата.
Немалый вклад в теорию государственного управления внесли французские исследователи. А. Эсменв книге "Элементы конституционного права" проанализировал основные принципы государственного управления во Франции. Другие французские ученые- Л. Дюги, А. Мишель М. Ориу -выработали, институциональный подход к проблемам государственного управления. Особенностью этих авторов являетсярассмотрение государственного управленияне самого по себе, а лишь в той мере в которой она помогало изучениюгосударственно-политическихсих институтов.
Изучение государственного управления в Великобритании и США началось в конце XIX в. в Лондонской школе а продолжилось вОксфордском, Кембриджском, особенно у Гарвардском и других университетах. Наибольший вклад Внесли американские ученые Э. Баркер, Д. Коул, Г. Ласки,, Ч. Маннинг и др.
Революционный вклад в развитие науки государственного и муниципального управления внес в 1930-е гг. Дж.М. Кейнс. Ключевая идея Кейнса состоит в том, чтогосударство должно активно вмешиваться в процессы развития общества, влиять на развитие экономики..
Государственное управление как вид управленческой деятельности: специфика, цели, функции, методы.
Специфика:
1.Законотворчество
2.Налогооблажение
3.Лицензирование
4.Бюджетирование
Цели:
1.Максимизация и благополучие населения
2.Экономичекое благополучие
3.Социальное регулирование
4.Создание и поддержание активности инфраструктуры
Функции:
Функция прогнозирования – решение повседневных задач, так и перспективные проблемы.
Функция планирования - присутствует на всех уровнях иерархии управления. Она состоит в определении цели, направлений, задач, способов реализации тех или иных процессов (социальных, экономических, политических, культурных и др.), разработке программ, с помощью которых должна быть достигнута цель.
Функция регулирования – с помощью регулирования осуществляются непосредственное руководство, поведение управляемых объектов.
Функция учета - связана со сбором, передачей, хранением и обработкой данных, наличии и затратах ресурсов и т. п.
Функция координация – благодаря координированию согласовываются действия не только руководителей внутри управленческого звена, но и действия руководителей иных управленческих структур.
Функция контроля - призвана постоянно представлять информацию о действительном состояния дела относительно выполнения задач.
Методы.
Убеждение– представляет собой законопослушное поведение всех субъектов, способствует профилактики правонарушений.Принуждение – разновидности государственного принуждения и являются средствами обеспечения правопорядка.