8,9 Централизация и децентрализация

Централизация предполагает концентрацию полномочий и ответственности по принятию решений в руках высших менеджеров организационной иерархии. Распределение полномочий и ответственности по принятию решений по всем уровням организационной иерархии называется децентрализацией.

Когда все права по принятию решений сосредоточены в одной точке орга­низации — в конечном итоге, в руках одного человека, — мы можем считать организацию централизованной; если же они принадлежат многим людям, структуру можно назвать децентрализованной.

Централизация — самое сильное средство координации процесса принятия решений в организации.

Зачем же тогда организации децентрализоваться? Просто затем, что не все ее решения может объять один центр, разум одного человека.

Еще один «подталкивающий» к децентрализации объективный фактор состоит в том, что она позволяет организации оперативно реагировать на происходящие на локальных уровнях изменения.

И последний фактор выбора в пользу децентрализа­ции заключается в том, что она обеспечивает мотивацию сотрудников. Творческим, талантливым людям требуется пространство для маневра.

Обычно выделяют вертикальную (делегирование формальных полномочий вниз по управленческой иерархии) и горизонтальную децентрализацию (определяется степенью, в какой формальная или неформальная власть распределяется вне иерархии менеджеров). Кроме того, некоторые исследователи рассматривают селективную (распределение полномочий по поводу разных решений между различными структурами организации) и параллельную децентрализацию (когда право принимать определенные решения предоставляется одной определенной структуре).

Выделяют следующие формы децентрализации:

• ограниченную горизонтальную децентрализацию, когда стратегический центр делится рядом своих полномочий с техноструктурой, осуществляющей стандартизацию всех остальных видов работ;

• ограниченную вертикальную децентрализацию, когда менеджерам выделенных на рыночном основании единиц предоставляется право принимать основную часть затрагивающих их подразделения решений;

• вертикальную и горизонтальную децентрализацию, когда значительный объем властных полномочий передается операционному ядру, самому нижнему уровню структуры;

• селективную вертикальную и горизонтальную децентрализацию, когда право принятия различных решений распределено между различными структурами организации, среди менеджеров, штатных экспертов и операторов, находящихся в своих структурах на различных уровнях иерархии;

При селективной децентра­лизации права на принятие решений разных типов распределяются по разным частям организации. На­пример, финансовые решения принимаются на стратегическом апексе, маркетинговые решения — во вспомога­тельных подразделениях, производственные решения — на нижнем уровне срединной линии супервайзорами первого уровня.

Параллельная децентрализация означает распределение прав на принятие решений разных типов в одной точке организации. Например, финансовые, маркетинговые и производственные решения принимаются в срединной линии менеджерами подразделений.

• чистую децентрализацию, когда власть относительно равномерно распределяется между всеми членами организации.