21. Понятие и классификация конституционных прав и свобод.

Правовой статус личности включает совокупность прав и свобод человека и гражданина, отраженных в нормах всех отраслей действующего права. К основам правового статуса личности относятся конституционно закрепленные права и свободы. В Конституции закрепляются те права и свободы, которые жизненно важны и в наибольшей мере социально значимы как для конкретного человека, так и в целом для общества, для государства, т.е. основные права и свободы. Для государства, для общества значимость конституционно закрепленных прав и свобод выражается в том, что именно реализация этих прав и свобод означает претворение в жизнь сущностных свойств государства как демократического и правового. Зафиксированные в международных документах права и свободы принято делить на четыре поколения: 1) гражданские, личные и политические права и свободы; 2) социально-экономические и культурные; 3) комплекс прав, включающих право на мир, право на здоровую окружающую среду, право на развитие, право на природные ресурсы своей страны, право на общее наследие человечества и др.; 4) права в сфере технологии. В действующей Конституции, основанной на новой концепции прав человека, перечень прав и свобод зафиксирован в следующей последовательности: сначала указаны личные, затем политические, а затем социально-экономические права и свободы. Именно такова последовательность прав и свобод во Всеобщей декларации прав человека принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г.

43. Правовой статус Президента Российской Федерации.

Президент РФ является главой государства (ст. 80 Конституции) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет общее руководство деятельностью Правительства и других звеньев исполнительной власти.В РФ пост Президента, избираемого всенародным голосованием, введен Законами РСФСР от 24 апреля 1991 г. «О Президенте РСФСР» и «О выборах Президента РСФСР», оформившими результаты первого референдума, проведенного в России 17 марта 1991 г. В целях конституционного закрепления решения референдума Законом РСФСР от 24 мая 1991 г. были внесены соответствующие изменения и дополнения в Конституцию (Основной Закон) РСФСР 1978 г. Если в соответствии с Конституцией РСФСР 1978 г. Президент РСФСР провозглашался высшим должностным лицом РСФСР и главой исполнительной власти в РСФСР, то по ныне действующей Конституции Президент РФ является главой государства и не относится ни к одной из ветвей государственной власти, как бы стоит над всеми видами власти, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие всех других органов государственной власти.Президент выступает в качестве гаранта Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Это означает, что он несет персональную ответственность за то, чтобы механизмы защиты Конституции и прав человека работали бесперебойно.Президент РФ в установленном Конституцией порядке принимает меры по охране суверенитета России, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование органов государственной власти РФ.В формировании органов исполнительной власти полномочия Президента РФ наиболее широки, т.к. эти органы практически реализуют программу Президента. Президент назначает Председателя Правительства с согласия Государственной Думы, назначает на должность заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров по предложению Председателя Правительства. Он также представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Генерального прокурора. Представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального Банка России, ставит перед Думой вопрос об освобождении его от должности. Президент назначает пять членов Центральной избирательной комиссии. На Президента возложен и ряд полномочий, связанных с деятельностью парламента (ст.84). Он назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией и федеральным законом, распускает в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией. Президент подписывает и обнародует федеральные законы, обладает правом отлагательного вето (ст. 107 Конституции). Вносит законопроекты в Государственную Думу. Наделен полномочиями обращаться в Конституционный Суд с запросами о соответствии Конституции РФ предусмотренных в ст. 125 нормативных актов, о толковании Конституции, вносит предложения о поправках и пересмотре Конституции. Президент вправе приостановить действие актов как федеральных органов исполнительной власти, так и органов субъектов Федерации. Он назначает на должность и освобождает от должности своих полномочных представителей в федеральных округах. Институт полномочных представителей создает условия для реализации полномочий главы государства в масштабах свей страны, координации деятельности всех звеньев системы государственной власти. Как глава государства президент обладает широкими полномочиями во внешнеполитической и военных областях. Определяет основные направления внешней политики, подписывает международные договоры и т.д. Он утверждает военную доктрину России, является Верховным Главнокомандующим Вооруженных Сил, формирует и возглавляет совет Безопасности, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил и т.д. Президент обладает полномочиями, вытекающими из его статуса как главы государства. К ним относятся решение вопросов гражданства. Предоставления политического убежища, осуществление помилования, награждение государственными наградами и пр.

Конституция отнесла к полномочиям Президента РФ право назначения общероссийского референдума.