11. Право частной собственности (ст. 35 Конституции России)

Право частной собственности является одной из основ конститу­ционного строя Российской Федерации и составляет основу рыноч­ной экономики.

Субъектами права частной собственности являются как физиче­ские, так и юридические лица. Круг субъектов, а также назначение частной собственности не ограничено, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Содержание права частной собственности включает право каж­дого иметь имущество, владеть и пользоваться им, включая извлече­ние из имущества его полезных свойств, а также распоряжаться им как индивидуально, так и совместно с другими лицами.

Реализация имущественных прав осуществляется на основе принципов неприкосновенности собственности и свободы договора, предполагающих равенство, автономию воли и имущественную само­стоятельность участников гражданско-правовых отношений, недопу­стимость вмешательства в частные дела со стороны иных субъектов.

Конституция России закрепляет, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. При этом прину­дительное отчуждение имущества для государственных нужд мо­жет быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

К сожалению, Конституция Российской Федерации не содержит положений о социальной функции собственности, в частности о том, что пользование ею должно одновременно служить общему благу (как в ФРГ и др. государствах), что не позволяет органам государственной

власти влиять на проводимую частными собственниками (речь идет о крупных частных собственниках) политику в отношении использова­ния собственности.

Одной из важных гарантий права частной собственности выступа­ет право наследования. Право наследования обеспечивает гарантиро­ванный государством переход имущества, принадлежащего умершему (наследодателю), к другим лицам (наследникам). Право наследования предполагает, с одной стороны, право на распоряжение своим имуще­ством со стороны наследодателя, а с другой стороны, право наследни­ков на принятие наследства. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В силу особой значимости в Конституции Российской Федерации в качестве самостоятельного права определено право частной соб­ственности граждан и их объединений на землю.

Конституция России закрепляет право частной собственности на землю только за гражданами и их объединениями. В то же время Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает возмож­ность приобретения права собственности на землю за иностранными гражданами, лицами без гражданства и иностранными юридическими лицами.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими при­родными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

12. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком представляет собой обеспеченную законом возможность бессрочного, безвозмездного пользования чужим земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

3«Бессрочность» права пользования понимается не только как временная неограниченность, но и как возможность прекращения права только по основаниям, прямо предусмотренным в законе, а не соглашением сторон. Одностороннее волеизъявление собственника

обремененного земельного участка не может служить основанием прекращения права пользования. В этом проявляется устойчивость положения землепользователя.

В параграфе третьем «Вещно-правовой характер права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком» через совокупность признаков раскрывается правовая природа права постоянного

(бессрочного) пользования земельным участком.

В силу прямого указания закона право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком отнесено к вещным правам лиц, не являющихся собственниками (п. 1 ст. 216 ПС РФ). Соотношение права собственности и иных (в том числе и права пользования) ограниченных вещных прав заключается в том, что ограниченные вещные права на имущество могут принадлежать любому лицу, за исключением собственника вещи.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст, 268 ГК РФ), сервитута (ст. 274 ГК РФ) и право пожизненного наследуемого владения (ст. 265 ГК РФ) могут быть объединены в отдельную подгруппу ограниченных вещных прав как права по пользованию и землевладению.

Праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком присущи все признаки, характеризующие то или иное право как вещное. Право постоянного пользования представляет собой право лица на вещь, под которым понимается возможность реализации землепользователем определенных правомочий в отношении вещи. Право постоянного пользования земельным участком, как любое вещное право, является формой «юридического» отношения лица к вещи. Сам термин «юридическое отношение» указывает на то, что речь идет об отношении, которое складывается в обществе, при взаимодействии людей между собой.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком характеризуется наличием следующих признаков ограниченных вещных прав.

1) Объектом права постоянного пользования является индивидуально-определенная вещь - земельный участок; не может быть установлено право постоянного пользования на иное недвижимое имущество, например, на

здание, сооружение.

2) Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предоставляет своему субъекту возможность удовлетворять свои интересы и потребности по извлечению полезных свойств земли путем непосредственного ее использования, т.е. личного воздействия на земельный участок (обрабатывая его, выращивая урожай, возводя на участке для себя строение).

3) Еще одним отличительным признаком права постоянного пользования является его абсолютный характер, который заключается Е ТОМ, ЧТО землепользователю как управомоченному лицу противостоит неограниченный круг обязанных субъектов, в число которых входит и собственник земельного участка.

При этом с установлением права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком возникают не только абсолютные отношения. Собственник земельного участка и землепользователь являются также субъектами связывающего их относительного правоотношения. Своеобразие этих отношений заключается в том, что в них силен императивный момент; объем правомочий землепользователя не может быть изменен по соглашению сторон.

4) Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком отличается также наличием т.н. «права следования», которое заключается в том, что смена собственника земельного участка никак не влияет на правовое положение землепользователя. Поскольку объектом права постоянного (бессрочного) пользования является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, то практически в наше время право следования может проявиться при разграничении государственной и муниципальной собственности на землю или при перераспределении земель между Российской Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями.

5) При нарушении прав землепользователя он может воспользоваться всем . арсеналом средств,

предусмотренных гражданским законодательством, включая возможность предъявления вещно-правовых исков: виндикационного и негаторного.

Глава вторая «Правоотношение постоянного (бессрочного) пользования земельным участком» посвящена исследованию правоотношения постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. В рамках этой главы последовательно рассматриваются элементы правоотношения постоянного пользования земельным участком: субъекты, объект и содержание.

В параграфе первом «Субъекты и объект правоотношения постоянного (бессрочного)

пользовании земельным участком» дана характеристика перечисленных в гражданском и земельном законодательстве землепользователей, а также раскрыты особенности земельного участка как объекта ограниченного вещного права.