Специфические функции управления в таможенных органах и основные направления повышения их эффективности

2.1 Управление финансами

Управление финансами в таможенных органах связано как с их фискальной функцией, так и с традиционным пониманием управления финансами государственных организаций.

Фискальная (налоговая) функция таможенных органов многими авторами рассматривается в качестве изначальной, приоритетной, связанной с системой экономических рычагов таможенного регулирования. 

Фискальная составляющая, обеспечивающая через взимание таможенных платежей пополнение доходной части бюджета, неотъемлема от деятельности таможенных органов.

Фискальная деятельность таможенных органов традиционно является одним из основных направлений осуществления таможенной политики государства. Она призвана обеспечить решение двух важных задач - пополнение доходной части федерального бюджета и регулирование внешнеторговых отношений. Благодаря этому фискальная деятельность таможенных органов оказывает значительное влияние не только на внешнеэкономическую деятельность, но и на состояние внутренней экономики страны.

В настоящее время перед таможенными органами стоят более масштабные и ответственные задачи по формированию доходной части федерального бюджета.

Для обеспечения выполнения этих заданий в таможенной службе необходимо проводить мероприятия, направленные на повышение качества и гибкости законодательной базы, регламентирующей работу таможенных органов, усиление контрольных функций и совершенствование технологии взимания таможенных платежей.

Управление организацией правоохранительных мероприятий

Таможенные органы РФ занимают особое место в системе правоохранительных органов, осуществляющих защиту экономического суверенитета и экономической безопасности государства. Правоохранительный статус таможенных органов закреплен Таможенным кодексом Таможенного союза (ТК ТС), а также в Указах Президента РФ от 18 сентября 1993г. № 1390 "О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в РФ" и от 22 декабря 1993г. № 2253 "Об отнесении таможенных органов РФ к государственным военизированным организациям".

Итак, основным направлением правоохранительной деятельности таможенных органов, является дознание, оперативно-розыскная деятельность, борьба с административными правонарушениями в сфере таможенного дела.

На таможенные органы возложена борьба с такими видами преступлений как контрабанда, незаконный экспорт товаров, научно-технической информации и услуг, используемые при создании вооружения и военной техники, оружия массового уничтожения; невозвращение на территорию России предметов художественного, исторического и археологического достояния народов России и зарубежных стран; уклонение от уплаты таможенных платежей и другие.

Управление персоналом

Управление персоналом в таможенных органах, как и в любой организации, включает в себя следующие направления деятельности:

1. Планирование ресурсов: разработка плана удовлетворения потребностей в людских ресурсах и необходимых для этого затрат.

2. Набор персонала: создание резерва потенциальных кандидатов по всем должностям.

3. Отбор: оценка кандидатов на рабочие места и отбор лучших из резерва, созданного в ходе набора.

4. Профориентация и адаптация: введение нанятых работников в организацию и ее подразделения, развитие у работников понимания того, что ожидает от них организация и какой труд в ней получает заслуженную оценку.

5. Обучение: разработка программ обучения персонала в целях эффективного выполнения работы и его продвижения.

6. Оценка трудовой деятельности: разработка методик оценки трудовой деятельности и доведения ее до работника.

7. Повышение, понижение, перевод, увольнение: разработка методов перемещения работников на должности с большей или с меньшей ответственностью, развития их профессионального опыта путем перемещения на другие должности или участки работы, а также процедур прекращения договора найма.

8. Подготовка руководящих кадров, управление продвижением по службе: разработка программ, направленных на развитие способностей и повышение эффективности труда руководящих кадров.

Особое место в управлении персоналом в таможенных органах занимает разработка должностных инструкций.

В соответствии с требованиями нормативных правовых актов ФТС России и Положения о разработке должностных инструкций устанавливается типовой порядок разработки, согласования и утверждения должностной инструкции.

Должностная инструкция должна быть согласована с соответствующим юридическим отделом (юрисконсультом) таможенного органа. При необходимости она согласовывается с другими функциональными подразделениями таможенного органа и вышестоящим начальником, курирующим соответствующее направление деятельности таможенного органа. Согласованную и утвержденную должностную инструкцию нумеруют, шнуруют, заверяют печатью таможенного органа и хранят в отделе кадров таможенного органа в соответствии с установленным порядком ведения делопроизводства в ФТС России