63. Изменение в государственном управлении в России в годы Первой мировой войны, кризис царизма.

Россия, преследуя внешнеполитические (новые территории, сфера влияния, международный рынок) и внутриполитические (отвлечение внимания народа, поддержание имиджа государства-защитника) цели, вступила в Первую мировую войну летом 1914 г. в союзе с Англией и Францией (Антанта).

Участие России в войне потребовало приспособление государственного аппарата к военным условиям.

На основании Положения о полевом управлении войск в военное время, для руководства военными действиями вводится Ставка Верховного Главнокомандующего.

Ставка была ответственна только перед императором, при ней действовал Штаб, возглавлявшийся начальником.

В задачи Главного штаба при Военном министерстве входило проведение мобилизации.

В качестве новых форм управления промышленностью и капиталами были созданы военно-промышленные комитеты, в задачи которых входило распределение военных заказов, установление внутренней и внешней ценовой политики.

В качестве чрезвычайных органов для координации работы по отдельным направлениям были созданы Особые совещания. Они решали задачи по обороне государства, обеспечению топливом путей сообщения, государственных предприятий, работающих для целей государственной обороны, осуществляли надзор за предприятиями и контроль за госзаказами.

Общественные организации объединились в Союз земств и городов (Земгор), который занимался организацией госпиталей, производством медикаментов, участвовал в снабжении фронта продовольствием и снаряжением.

IV Государственная Дума, имевшая правое большинство, поддерживала решения царского правительства, ее

работа отличалась наличием прогрессивного блока, который выступал за создание ответственного перед Думой правительства при сохранении монархии. Кризис царизма: Война 1914—1917 гг., как и русско-японская война 1904 года, еще больше и шире вскрыла и обнажила противоречие между самодержавием и общественным развитием. Царизм давно стал оковами для развития нового политического и государственного строя, ибо всеми силами и средствами стремился сохранить самодержавную власть. Но общественное развитие России и особенно война 1914—1917 гг. шаг за шагом расшатывали экономические и политические устои царского самодержавия. Военные неудачи русской армии вызывали недовольство даже в кругах господствующих классов. Чтобы поднять престиж верховного командования, царь взял руководство вооруженными силами в свои руки. Но дело от этого только ухудшилось. Царская армия продолжала терпеть одно поражение за другим. Недовольство росло как среди рабочего класса и крестьянства, так и среди буржуазии и обуржуазившихся помещиков. Правда, у каждого из этих классов экономическая и политическая основа недовольства была различна. Рабочие и крестьяне выражали свое неудовлетворение всей политической и экономической системой, а также войной потому, что она велась из-за грабительских целей, разоряла и доводила до обнищания трудящиеся массы. Большевики, защищая коренные интересы рабочих и крестьян, призывали массы к превращению империалистической войны в гражданскую, как к единственно верному средству прекращения войны и достижения мира. Буржуазия и помещики были недовольны тем, что царское правительство плохо вело войну, что при дворе хозяйничал Распутин и другие пройдохи, что царь и его правительство стремятся к сепаратному миру с Германией. Это недовольство усилилось особенно после ряда поражений царской армии и привело к политической активизации буржуазии. Царь, видя нарастание недовольства среди всех слоев России и назревание революции, усилил подготовку сепаратного мира с Германией, повел наступление на революционные и демократические организации. 9 декабря 1916 г. правительство закрыло съезды Союзов городов и земств. Готовился роспуск IV Государственной думы. Царизм замышлял заговор против демократических и революционных организаций, против революционно настроенных трудящихся масс и, главным образом, против рабочего класса и его авангарда — большевиков.  Кризис царского государственного аппарата проявлялся в неспособности отвечать требованиям времени, в частой смене министров и председателей Совета Министров. Кризис в области экономической — хозяйственная разруха, недостаток хлеба и топлива, закрытие предприятий вследствие отсутствия сырья и топлива, рост безработицы — обострил и усилил кризис политический. Царизм находился в предсмертной агонии. Вскоре острое антагонистическое противоречие самодержавия с требованиями общественного развития переросло в конфликт, который был разрешен революционным пролетариатом России в союзе с крестьянством под руководством большевистской партии.